南方财经全媒体记者郑玮 广州报道
“市场和资金，这两块是最迫切的。”近日，在位于广州黄埔的总部办公室，光为科技CEO黄愚和记者聊起了最近的热点：广东在全省高质量发展大会上宣布成立民营经济发展局，“市场肯定是起决定性作用，但同时我们作为科技型中小企业，也期待政府可以发挥‘桥梁’功能，多提供一些场景应用、融资对接机会，帮助初创企业度过最困难的成长期。”
能不能突破基层“最后一公里”有效推进政策落地？能不能为初创企业提供更多市场对接机会？能不能进一步降低企业创新成本？……这是近日受访的多位广东民营企业家向记者谈及民营经济发展局这一新设部门时提到的高频问题。
不仅在广东，开年以来，以DeepSeek为代表的中国民企搅动了全球市场，民营经济相关话题也多次引发讨论。2月17日，民营企业座谈会在北京举行，华为技术有限公司首席执行官任正非、比亚迪股份有限公司董事长王传福、小米科技有限责任公司董事长雷军等一批民营企业家列席参会，相关话题再次冲上热搜高位。
为什么关注民企？可以看一组数据：截至2024年5月底，全国从事空天技术、类脑智能等未来产业的企业数量达到36万余家，其中民营企业占比超过96%。面对全球经济下行压力，新兴技术被寄予“拉动经济重回高增长轨道”的厚望，其中民营企业作为重要创新主体，正成为未来“技术竞争”的关键所在。
不少省份也相继“出招”。据南方财经全媒体记者不完全统计，自2023年9月中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局以来，全国已有山西、青海、浙江、河北、广东等5个省份相继宣布设立民营经济发展局，多为省发改委内设部门。
民营经济发展局的设立释放了新的信号：面对持续迸发的新技术、新产业，各地也亟待依靠组织创新重塑政府与市场的关系。广东省政府参事室特约研究员、广东省社科院原院长王珺表示，面对创新阶段的不确定性，政府需要有制度上和组织上的安排，总结形成一套适合创新的新玩法，为市场在资源配置中的决定性作用创造条件。
“一个解决实际问题的部门”
“能够推动更多利好政策出台并落实到位、能够帮助建立政府和民企之间的沟通桥梁、能够更好地帮助民营企业解决实际困难等等，在这些方面，我们盼望新成立的民营经济发展局能够发挥重要作用。“谈及对广东新设立民营经济发展局的看法，珠海纳金科技有限公司董事长雷震说。
蛇年开工第一天，广东省发展改革委主任艾学峰在广东省高质量发展大会新闻发布会上抛下一颗“石子”：广东省发展改革委已正式成立民营经济局。一石激起千层浪，话题一出迅速带动相关讨论。
对民营企业家而言，他们在关注什么？
“近年也出台了很多支持民营企业发展的政策，但这些政策一般由科技、工信、发改等不同部门牵头推进。对于企业来说，我们想全面了解一个民营企业能够获得的政策支持，可能会需要通过多个部门协调，导致企业要跑完多个部门才能够完成相关流程。”广州里工实业有限公司（简称里工实业）总裁李卫铳对记者表示。
广东正超电气有限公司总经理吴厚烽也向南方财经全媒体记者提及政策落地执行方面的问题，坦言目前部分政策在基层执行过程中还存在“最后一公里”问题，导致企业获得感不强，尤其是在补贴申请等方面流程较为复杂。
“如果设立民营经济发展局后，能够通过这一个统一的窗口，把面向民营企业的相关政策、提供的服务统筹起来，直接对口处理，我相信对于民营企业也好，对于其他政府部门也好，大家都能够更加集中、更高效率地把事情做好。”李卫铳直言，希望新设立的民营经济发展局能够承担起统筹协调的职能，以进一步提高政策执行效率。
为了什么？要怎么干？
值得注意的是，除了聚焦营商环境外，不少民营企业家也提及目前面临的创新压力。
“一方面是创新投入压力大，创新需要大量资金和人才投入，而经济下行压力下，企业更倾向于保守经营，减少长期投入。另一方面，部分企业在技术创新后也面临技术成果转化难、市场推广难等问题，特别是在新兴技术领域，市场接受度需要时间培育。”吴厚烽表示，在当前外部经济环境不确定性上升、内部市场有效需求不足的形势下，民企坚持研发投入需要承担较大压力。
从企业需求来看，吴厚烽期待，未来民营经济发展局可以在降低企业创新成本、搭建公共技术平台、优化市场环境以及推动需求侧改革等方面进一步发挥作用，比如可以通过加大税收优惠、研发补贴、专项基金等政策供给进一步降低企业创新成本，以及通过政策引导，激发市场需求，为企业创新成果提供更多应用场景和市场空间。
黄愚也表示，新一代科技浪潮已经到来，作为全球竞争中的创新主体，科技型中小企业最关心的就是市场和资金，“所以我们也希望政府能够在这两方面给予企业更多的扶持，包括支持我们在新质生产力领域提供并复制更多的应用场景，以及在财政补贴、银行贷款等领域的扶持等等，助力科技型中小企业度过最困难的成长期”。
围绕机构职能，此前广东省发展改革委民营经济发展局负责人接受媒体采访时提出了五个方向：加大政策供给、完善交流机制、深化投融资体制改革、助力企业“走出去”，以及加强宣传引导。
其中，在加大政策供给方面，广东省发展改革委民营经济发展局将全面落实近年来出台的各项惠企政策，并结合国家“两新”“两重”工作部署，积极谋划一批增量政策。在深化投融资体制改革方面，“深入破除市场准入壁垒，推动基础设施竞争性领域向经营主体开放，鼓励民间资本参与重大项目建设运营，完善民企参股重大项目的长效机制”等方向也被明确提出。
如何“种下”更多DeepSeek？
把目光放向全国，广东不是第一个宣布成立民营经济发展局的省份。据南方财经全媒体记者不完全统计，自2023年9月中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局以来，全国已有山西、青海、浙江、河北、广东等5个省份相继宣布设立民营经济发展局，多为省发改委内设部门。
从职能上看，与广东类似，各地民营经济发展局也主要承担民营经济发展状况分析、发展规划制定、政策措施落实、民企交流机制建立、促进对外交流合作等职责。
各地的新机构落地效果如何？
此前国家发展改革委民营经济发展局曾公布一组数据：截至2024年一季度，民营企业共通过座谈调研、纸质来信、网上信访留言、外网建言献策专栏留言、工作电话等5种交流渠道反映问题907项，扣除重复、涉法涉诉和不属实的反映后，共计565项。其中，政策建议类228项，拖欠账款类129项，侵权纠纷类118项，要素保障类90项。
截至2024年4月下旬，上述565项问题线索已办理并进一步跟踪问效300项，正在推动办理265项。其中，拖欠账款类的129项问题，已办理并进一步跟踪问效46项，9家企业反映的被拖欠账款已支付完毕，共计1796.66万元，37家企业被拖欠的账款已还24449.6万元，剩余77838万元已明确还款计划。
直面问题是解决问题的第一步。在全球经济增速趋缓的背景下，新兴技术被寄予“拉动经济重回高增长轨道”的厚望，其中民营企业作为创新主体，正成为未来“技术竞争”的关键。如何为其创造更适合发展的环境，也成为各省份发力探索的方向。
“民营企业的优势就在于其具备灵活性，面对市场变化，能够及时捕捉各种新的机遇。同时，在当前的经济周期下，民营企业本身就具备更强的抵抗周期性经济波动的能力，反而在这种形势下要更加重视民营企业发挥的作用。”中国经济体制改革研究会副会长、中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲对南方财经全媒体记者表示。
开年就凭借技术优势登上热搜的DeepSeek和宇树科技无疑是最好例证。此次，两家企业负责人也列席民营企业座谈会。同样主营人形机器人的李卫铳告诉记者，去年里工实业整体营收在7000万元左右，今年目标翻一番，争取营收达到1.5亿元，“我们已经拿到了不少订单，现在主要是保交付，未来三年都应该很忙。“
樊纲认为，面对经济周期性波动，民营企业需要的是一个好的市场环境，包括制度，也包括需求，“我们现在的制度在不断改革，同时我们要思考如何扩大需求，如何使我们的经济从需求侧真正得到恢复。企业不是靠政府的资助在发展，而是靠市场的订单在发展。只有企业能够真正拓展到新的市场，才能够真正得到发展。”
同时，王珺也提出，与传统产业相比，高新技术产业具有风险大、变化快、周期长的特点，因此也对政府服务提出了不一样的需求，进入创新阶段，需要通过制度上和组织上的安排，总结形成一套适合创新的新玩法，更好地发挥政府的作用。
“一是要适应高新技术发展的硬件设施，诸如人工智能发展需要的算力算法等。二是要有软件设施环境。诸如规划园区建设、明晰产权保护、优化营商环境等。三是给予政策刺激和创新扶持，诸如设立政府产业创新基金和建立一些共性技术服务平台等。技术变化越快，生产产品的技术含量越高，对政府扶持政策与服务需求也更强。”王珺表示。
民营经济发展局的设立释放了新的信号：面对持续迸发的新技术、新产业，各地也亟待依靠组织创新重塑政府与市场的关系。
“种一棵树最好的时间是10年前，其次是现在。DeepSeek今天的爆火是在很久以前就种下的种子。对广东来说，我们也具备非常好的产业硬件优势，希望民营经济发展局的设立能够推动形成更好的政策，支持民营企业在下一个技术潮流涌来时，站在潮头上。“李卫铳说。
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