南方财经全媒体记者江珊 实习生全洋霆 广州报道
2月27日，广州市南沙区第四届人民代表大会第六次会议开幕，南沙区区长吴扬作政府工作报告。
其中，政府工作报告提到，《广州南沙深化面向世界的粤港澳合作总体方案》（简称《南沙方案》）第一阶段（2025年）的任务完成近90％，今年将更好发挥省南沙工委机制优势，落地一批可见可知可感的标志性成果，积极争取国家出台南沙新一轮总体发展规划、金融支持南沙专项政策。
政府工作报告显示，15％企业所得税、港澳居民个人所得税优惠政策红利（简称“双15%”政策）累计减免税额超13亿元，《南沙方案》先行启动区南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽区块累计注册企业超6000家。今年，南沙将推动先行启动区企业数量明显增加，实现辖区内港澳居民数量、港澳青创团队较《南沙方案》实施前翻番。
2024年，从晶科电子在港交所上市，到小马智行成为南沙、前海、横琴、宝安四地智能网联汽车自动驾驶异地互认试点企业，再到港式国际化社区动工、环香港科技大学（广州）创新区先行启动区启动建设，南沙蓬勃孕育的科创力量，正是粤港澳深度融合发展的生动写照。
“人工智能产业的发展，最需要的是场景的支持，甚至是要突破现有的规则以先试先行的方式加快技术和产业的发展。南沙有很好的政策优势，有《南沙方案》和自贸区先试先行政策的基础，是绝对有能力开放出更多场景，给予产业发展空间。”南沙区人大代表、广州小马智行科技有限公司总经理莫璐怡在区两会期间接受南方财经全媒体记者采访时表示。
“到南沙来”：环港科广创新区已进驻28个港科大科创项目
2022年6月，国务院发布《南沙方案》明确，南沙要打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，发展目标分为2025年和2035年两个阶段。到2025年，南沙粤港澳联合科技创新体制机制将更加完善，产业合作不断深化，区域创新和产业转化体系初步构建；青年创业就业合作水平进一步提升，教育、医疗等优质公共资源加速集聚，成为港澳青年安居乐业的新家园。
“先去南沙看看”，已有不少香港科创团队将产业化考察的第一站选在南沙。“香港高校的基础研究需要产业化落地，要找工厂、找订单，南沙有联系整个大湾区不同城市的优势和定位。”南沙区政协委员、广州南沙粤港合作咨询委员会委员、华润科学技术研究院技术转化高级专员郭杰骏今年是同时带着项目和提案来参会，他建议南沙进一步对接香港 “产学研1 +计划”建立联络点，把优秀的香港科创团队汇集在南沙。
郭杰骏介绍，正在推动香港高校的生物软组织项目和太空育种项目落地南沙，“广州是华南地区医疗资源最丰富的地方，南沙亦有很好的医疗资源配套，市场非常广阔。近期杭州‘六小龙’的例子也让我们看到，企业跟当地高校的联系是非常紧密的。香港科技大学（广州）在南沙成立，港科大的基础研究能力是全球领先的，南沙要利用好这条纽带，打造一个产业链的孵化配套，帮助学校在南沙区或者是大湾区应用他们的技术。”
南沙区政协委员、香港科技大学霍英东研究院院长高民介绍，近三年研究院孵化了8家企业，涉及电氢转化催化剂、金属增材制造、新型显微设备和光学材料等多个高科技领域，融资额超1.6亿元，总估值接近10亿元。
高民分享“实战经验”，研究院通过共享实验室，让中小型初创企业能够以较低的租金，使用上高昂成本的实验设备，加速了研发技术实现产品转化，研究院落户南沙17年来，累计为超过300家企业、高校及科研院所提供关键技术攻坚和技术优化升级服务，获得科研项目超过了900项。“这也是一个‘0到1’的关键环节。南沙过去支持建设了很多新型研发机构，如果推动实验室共享，这将是南沙吸引更多初创团队的一大优势。”他说。
经过3年多《南沙方案》的“催化”，南沙与港澳的科创产业合作更加紧密。政府工作报告提到，全区已集聚港澳及国际商协会84家，港澳青创基地累计入驻企业（项目）2055个，2024年还新设立了总规模20亿元的木棉花湾区高校科创投资基金。同时，新鸿基庆盛枢纽站场综合体（一期）公建配套建成，港式国际化社区（一期）居住地块开工建设，“长者医疗券”落地应用，“港澳药械通”目录扩容，为港澳居民在南沙安居乐业提供更多保障。
去年底，环香港科技大学（广州）创新区先行启动区投入运营，香港科技大学（广州）科创成果转移转化基地（简称基地）揭牌，高民介绍，基地目前也由研究院运营，市区政府将分期为港科广提供总共2万平方米的产业载体，今年春节过后，第一期就已经入驻28个港科大系的科创企业，不乏手握千万订单的“硬核”团队。
今年，南沙还将推动香港科技大学（广州）二期动工建设，大湾区科学论坛永久会址建成投用，加快环香港科技大学（广州）创新区建设，围绕“0到1”的基础研究、“1到100”的工程化和产业化突破，加速科技成果“落地生金”。
“南沙验证，全球推广”：打造辐射湾区的最强应用场景
2024年，围绕落实《南沙方案》，多项国家及省级配套支持政策密集落地，国家部委支持南沙放宽市场准入与加强监管体制改革、土地管理综合改革的试点实施，《海关支持广州南沙创新发展新一轮措施》发布，省支持南沙发展若干措施和《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》出台。
多位代表委员从这些政策中看到了南沙更多“面向世界”的发展机遇。在今年区两会期间，南沙区政协委员围绕汽车、锂电、海工装备制造等南沙支柱型产业，以及低空经济、细胞和基因治疗、人形机器人等南沙具备“先行先试”优势的未来产业，递交了多份提案，希望南沙能够发挥政策优势，以全球视野培育新的产业优势。
民盟南沙区基层委员会和农工党南沙区基层委员会牵头组成联合调研组，先后赴上海、苏州、深圳和南沙多个生物医药产业园开展调研，希望南沙加快出台落实国家政策的备案标准、争取建设国家级的细胞基因产业平台设施、引链补链提升产业链完整性和协同性。
莫璐怡也建议，希望南沙抓住国家赋予南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的便利，全力推动全空间无人体系快速发展，形成“南沙验证，全球推广”的新模式、新路子。具体来说，建议南沙可以开放更多自动驾驶应用场景，简化牌照许可审批流程，吸引更多科研机构和科技企业聚焦传感器技术、算法优化、导航定位单元、车载计算单元、车联网通信等从硬件制造、软件开发到系统及零部件集成的无人驾驶核心技术，提升技术创新研发能力。
去年底，南沙推动与横琴、前海、宝安共同签署《智能网联汽车示范应用试点互认合作框架协议》，小马智行也是首批试点企业之一。莫璐怡直言，2025年是小马智行自动驾驶Robotaxi“规模化落地”的关键之年，今年将继续聚焦一线城市，投入更多自动驾驶车辆，同时推动这些城市开放更多中心区域，由线到面，形成连片效应。她希望南沙进一步带动东莞、中山等区域智能网联汽车产业发展，未来辐射香港、澳门，消除粤港澳三地之间在智能网联汽车领域的制度差异和政策壁垒，进一步扩大异地互认的“朋友圈”，逐步形成全国最大范围城市群级智能网联汽车试点异地互认实践标杆，发挥南沙位于粤港澳大湾区几何中心的枢纽联结作用。
在“卡位”全球未来产业的同时，南沙今年也迎来了广东自贸试验区南沙片区挂牌十周年的重要节点。政府工作报告也提出，将发挥粤港合作咨询委员会、粤澳发展促进会等作用，强化在金融合作、口岸通关、营商环境、行业准入等领域融通贯通，助力大湾区市场一体化建设，同时，在货物贸易、服务贸易、数字贸易等重点领域开展高水平开放压力测试，稳步扩大制度型开放，以及加快开展沙仔岛设立综保区区块有关研究。
南沙区人大代表、广州港南沙港务有限公司业务拓展部经理沈佳瑜接受采访时透露，今年广州港集团2025年的基础设施重点建设工作与南沙港区紧密相关，包括国际通用码头、南沙港五期、物流园、拖轮公司等项目，“今年区两会也提出将大力发展以南沙港为中心、辐射南沙周边的临港产业，广州港非常期待能够与南沙区实现双向赋能。”
沈佳瑜介绍，广州港2024年能源吞吐量超6000万吨、粮食吞吐量超2500万吨、商品汽车出口量超1500万台，这些货源都能够赋能临港加工制造业，广州港将打造综合性供应链枢纽型的港口，这也将进一步发挥南沙区作为粤港澳大湾区几何中心的区位优势。
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