南方财经全媒体集团全国两会报道组 吴佳霖 郑玮 北京报道
3月4日，第十四届全国人大三次会议首场新闻发布会举行。大会发言人娄勤俭介绍，《民营经济促进法（草案）》（以下简称“草案”）第一次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律。会上，他表示，民营经济伴随改革开放伟大历程蓬勃发展，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
这一表述对民营企业家的信心提振产生了哪些直接影响？这一草案还有哪些条例可以落地成为对民营企业未来发展更加有利的举措？对此，在2024年全国两会期间，南方财经全媒体记者对全国政协委员、亿利达工业发展集团有限公司主席刘纪明进行了专访。
“两个毫不动摇”、促进 “两个健康” 入法，为民营经济的长期发展建立了坚实的法律基石，给民营企业家带来了前所未有的信心。
“民营企业决策链条短，机制灵活，用人灵活且激励作用明显，始终以市场为导向进行技术研发。”刘纪明认为，在这样的优势之下，在国家战略科技力量体系里，民营企业应该争当创新先锋、协作伙伴和活力源泉。
南方财经：民营经济促进法草案第一次坚持将“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律，你认为这一表述对民营企业家的信心提振将产生哪些直接影响？该法案在草案阶段还吸纳了哪些来自业界的共性诉求？
刘纪明：“两个毫不动摇”、促进 “两个健康” 入法，为民营经济的长期发展建立了坚实的法律基石，给民营企业家带来了前所未有的信心，消除了过往政策不确定性带来的顾虑。这使得民营企业家在规划企业发展时，更有底气进行长期战略布局，加大在研发、设备更新、市场拓展等方面的投入。从政策到法律的转变，使得了民营企业家能够确信民营经济在国家经济体系中的重要地位是被稳固确立的，这种信心可以转化成发展企业的内在动力。
同时，该法律强调民营经济与其他所有制经济在法律面前平等，依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，起到了保障公平竞争环境的作用。另外，该法律还从法律层面保障民营企业家的人身安全和财产安全等核心权益，向全社会传递了重视民营经济、尊重民营企业家的强烈信号。
业界的共性诉求包括：市场准入优化。在市场准入方面，业界一直期望打破各类隐性壁垒。建立 “非禁即入” 负面清单动态调整机制，能够有效解决这一问题。同时，进行民营企业参与度影响评估，可确保各类经营主体平等进入市场和获取机会。
融资难题破解。希望中小民营企业长期面临融资难、融资贵问题。在传统融资模式下，中小民营企业因缺乏抵押物等原因，难以从银行获得足额贷款。而通过 “数据信用资产” 转化机制，银行可以利用企业在经营过程中积累的大数据，如交易数据、纳税数据等，更全面准确地评估企业信用状况，为企业提供更合理的融资额度和利率，降低企业融资成本。
权益保护强化。强化行政执法监督、规范执法检查程序对民营企业权益保护至关重要。此次草案规定行政处罚应当与违法的事实、性质、情节及社会危害程度相当，从法律层面规范了行政执法行为，保障了民营企业的合法权益，让民营企业能够在更规范、更公平的市场环境中发展。
南方财经：草案第十八条提出“支持民营企业组织通过多何种方式盘活存量资产，提高再投资能力，提升资产质量和效益”。你能否以企业融资场景为例，说明法律条款如何转化为银行等金融机构对民企的实际支持举措？
刘纪明：草案里提到支持我们民营经济组织盘活资产，这对银行这些金融机构具有指导性作用。
提供创新融资产品服务。银行等金融机构可依据民营企业存量资产的特性，积极开发多样化的融资产品。以应收账款证券化为例，许多民营企业在日常经营中存在大量应收账款，资金回笼周期长，影响企业资金周转和再投资能力。国家统计局数据显示，2024年末，规模以上工业企业应收账款26.06万亿元，比上年末增长8.6%；产成品存货6.44万亿元，增长3.3%；产成品存货周转天数为19.2天，比上年末增加0.1天；应收账款平均回收期为64.1天，比上年末增加3.9天。银行将这些应收账款打包进行证券化处理，通过资本市场将其转化为可交易的证券产品，帮助企业提前回笼资金，增强企业的资金流动性，为企业再投资提供充足资金。
优化信贷审批流程。借助大数据、人工智能等先进技术，银行能够更全面、精准地评估民营企业的资产状况和信用水平。在传统信贷审批模式下，由于信息不对称等原因，民营企业的真实信用状况难以被准确评估，导致审批流程繁琐、通过率低。实际上，不能光看企业性质，更需要看重民营经济的经营情况、创新能力和发展潜力。国家金融监督管理总局数据显示，截至2024年四季度末，银行业金融机构用于小微企业的贷款余额81.4万亿元，其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额为33.3万亿元，同比增长14.7%。现在国家对小微企业服务的金融机构有差异化监管，还合理设置了不良贷款容忍度，银行就能更灵活地给小微企业贷款，降低贷款门槛，让小微企业贷款不再那么难。
提供并购融资支持。当民营企业通过并购等方式盘活存量资产时，银行可提供并购贷款等融资服务。在并购过程中，资金需求往往较大，民营企业自身资金难以满足。通过大数据分析，银行可以获取民营企业的多维度信息，包括经营数据、财务数据、信用记录等，构建更科学的信用评估模型。对于盘活存量资产能力强、资产质量较好的民营企业，银行可适当简化审批流程，减少不必要的审批环节，提高审批效率。
建立长期合作关系。金融机构与民营企业建立长期稳定的合作关系具有深远意义。银行深入了解企业的经营状况和发展战略，持续跟踪评估企业盘活存量资产计划和再投资能力。通过长期合作，银行能够更准确地把握企业的资金需求特点和风险状况，为企业提供持续的融资支持和定制化的金融服务。
南方财经：在高精尖技术的攻关中，民企相较于国企的差异化优势体现在哪些环节？民企应如何在国家战略科技力量体系中找准定位？
刘纪明：这次有个典型的优秀案例就是DeepSeek。民营企业的决策链条短、机制灵活。不像有的企业层级多、流程长，我们一旦发现有潜力的技术方向，能马上调配资源开始研发。在优化人工智能算法的时候，能很快组织团队，短时间就搞出创新应用。
民营企业在用人方面灵活且激励作用明显。民营企业能用更市场化的薪酬，还有更有挑战性的工作环境，吸引到顶尖人才，特别是在新兴技术领域，能给人才更多机会实现自己的价值，把优秀人才都聚过来。
民营企业更贴近市场，始终以市场为导向进行技术研发。我们能够更快地将高精尖技术转化为实际产品或服务，并实现商业化应用。在市场竞争环境下，民营企业能够精准把握市场的个性化、多样化需求，针对不同客户群体开发出具有针对性的产品和服务。
在国家战略科技力量体系里，民营企业应该当好创新先锋、协作伙伴和活力源泉。
一方面，争当技术创新的先锋。积极参与国家的科技攻关项目，靠我们的灵活创新，在一些细分领域取得突破，给国家科技实力提升添砖加瓦。另一方面，建立协同创新的伙伴。与高校、科研院所、国有企业等建立广泛的合作关系，是民营企业在国家战略科技力量体系中发挥作用的重要途径。要把实验室的科研成果尽快变成实际产品，资源共享、优势互补，通过市场把技术推广开，促进产业升级。
同时，成为产业创新的源泉。利用市场导向和快速商业化的能力，我们民营企业可以将高精尖技术应用于产业升级和创新。在产业链中，民营企业能够发挥关键环节的作用，带动上下游企业共同发展，推动新兴产业的发展，形成新的经济增长点。
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