21世纪经济报道记者 张伟泽 香港报道
据新华社报道，美国总统特朗普4月2日在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对一些贸易伙伴征收更高关税。对此，香港中华厂商联合会发表声明，强烈反对美国实施所谓对等关税，称此举罔顾世界贸易组织规则，不但损害国际贸易秩序，更严重冲击全球产业链和供应链的稳定。
香港中华厂商联合会会长卢金荣在接受21世纪经济报道记者专访时表示，面对美国对全球加征所谓“对等关税”的情况，香港在此前已实施供应链多元化的战略，在东南亚等地建立生产基地，以此规避特定的关税壁垒。与此同时，香港的厂商也在积极对外拓展市场，以此减少对于美国市场的依赖。
香港中华厂商联合会（以下称厂商会）是香港最大的非营利工商团体之一，拥有各行各业会员超过3000家，主要涵盖纺织、食品制造、进出口贸易等多个行业，其宗旨包括促进香港工业与贸易的发展，以及代表工业界对政府政策的制定与执行发表意见等。
针对美国加征关税对香港进出口行业的影响，卢金荣表示，香港对美国出口贸易规模相对有限，2024年香港产品出口到美国的货值约为60亿港元，而香港年度进出口贸易总额已突破10万亿港元，占香港整体进出口总额不足1%。因此，美国加征所谓“对等关税”对香港整体经济的影响有限。
DHL和纽约大学斯特恩商学院发表DHL Trade Atlas 2025报告显示，香港在2024年贸易总额达1.3万亿美元（约10.14万亿港元），在全球经济体中位居全球第七。在2018年至2023年间，香港十大出口及进口目的地当中，有八个为亚洲或中东市场，而其中最大的出口目的地为内地，占比达57%。
面对美国滥施关税，香港特别行政区行政长官李家超在4月8日提出，香港将会从七方面加大力量，其中就包括加强国际交往合作，积极深化区域合作。区域内贸易可做大、做深、做广，抵消美国贸易减少；并与更多国家和经济体签订自由贸易协定。
卢金荣进一步表示，观察近年转口贸易趋势可见，香港转口贸易正在进行结构性调整，香港对美贸易额持续缩减，而对东南亚地区的贸易额则保持增长态势。他透露，目前已有经营食品业的厂商会会员企业正在开拓马来西亚市场。
香港特区政府数据显示，2024年香港产品出口到美国的货值占出口总值0.1%。 美国在香港整体货物出口的市场占比，已经由2018年的8.6%缩减至2024年的6.5%，而东盟市场份额由7.4%上升至8.7%，东盟市场从2019年开始超越美国，成为香港第二大货物出口市场。
卢金荣表示，中东各个国家在近些年都推出了经济多元化的计划，希望能够引入除石油产业之外的工业。香港和内地的企业在工业制造方面相对较为成熟，未来与中东将会有合作机会。
为推进经济多元化发展，海湾地区经济体正在进行改革，包括开放娱乐业和旅游业、发展数字经济、人工智能、可再生能源等，逐步摆脱对石油经济的依赖，实现经济结构多元化。以沙特为例，2016年沙特推出“2030愿景”，此后逐步放宽对外商投资限制，在批发零售、工程以及房地产等行业开放本国市场。
据了解，厂商会将在5月前往科威特以及沙特阿拉伯等地考察，希望帮助会员掌握当地最新产业政策、投资环境及科技发展趋势，并与当地政府机构、商会、企业建立长远联系。预计在考察期间，厂商会将与科威特的商会签署合作备忘录，以支持港商在当地寻找投资机会、促进两地的经贸联系。
香港厂商未雨绸缪多元化布局
《21世纪》：美国滥施关税对于香港会产生什么样的影响？
卢金荣：香港对美国出口贸易规模相对有限，香港产品出口到美国的货值约为60亿港元，该数值占香港整体进出口总额不足1个百分点，因此美国加征关税对香港整体经济的实质影响较为有限。香港的厂商在2018年开始就已经未雨绸缪，逐步在全球其他地区增加生产布局。
香港本土直接对美出口额仅为60亿港元，而香港年度进出口贸易总额已突破9万亿港元，由此可见，美国市场在香港整体贸易布局中并非主要板块。观察近年转口贸易趋势可见，香港转口贸易正在进行结构性调整，香港对美贸易额持续缩减，而对东南亚地区的贸易额则保持增长态势。
自由港是香港的核心优势
《21世纪》：香港财政司司长陈茂波日前在网志中提到，香港将继续保持自由港地位，你如何评价这一决定？
卢金荣：香港的核心竞争优势在于其自由港与免税港的独特地位，免征销售税的税收制度，叠加高效的航运服务体系及全球互联互通的优势，香港作为国际自由港及购物天堂的战略定位会继续强化。
《21世纪》：面对美国的高额关税，香港的厂商主要采取怎样的应对措施？
卢金荣：面对美国的高额关税，香港的厂商已实施供应链多元化的战略，通过构建多地区供应链网络，既能有效规避特定关税壁垒，又能显著提升贸易流程效率，同时还可以优化生产成本。
在美国对全球加征所谓“对等关税”的情况下，关税差异成为驱动产业布局调整的关键因素。出于成本效益考量，企业更倾向于选择关税税率较低且生产成本具备比较优势的区域建立供应链节点。因此，构建多地区供应链或者区域性供应链配置，成为应对美国关税政策的有效策略。
特区政府须为出口企业提供贸易金融支持
《21世纪》：对于目前业界所面对的压力，你认为香港特区政府应该采取什么措施帮助企业？厂商目前最需要的是什么？
卢金荣：当前美国的关税政策不断变动，市场各方均持谨慎态度，不敢贸然行动，许多投资计划与战略部署被暂时搁置。美国进口商因高额关税承受巨大资金压力，面临货款延迟支付乃至坏账风险。因此，对香港企业而言，确保目前已有订单的资金回笼是首要任务。为此，业界呼吁特区政府能够给予贸易金融支持，以缓解企业的资金周转压力，具体措施可包括扩大贸易信贷额度、延长还息还款周期，以及完善出口信用保险机制。
《21世纪》：美国滥施关税，对全球的产业分工会造成什么样的影响？在这种情况下，香港在其中会扮演怎样的新角色？
卢金荣：自全球化进程逐步深入推进以来，全球范围内的生产效率得以大幅提升，达到前所未有的高度，产品价格也相应地降至最低水平，各经济主体均从中获益良多，国际贸易活动亦愈发繁荣活跃。然而，在当前逆全球化趋势的影响下，全球生产链与供应链遭遇分割，致使整体运行效率下滑，生产成本上升，影响全球经济增长。同时，保护主义的抬头也导致全球贸易活动出现了一定程度的缩减。
香港作为全球知名的自由贸易港，始终维持自由港的独特优势。基于这一优势，香港市场依然具有强大竞争力，境外产品进入香港市场后，无需面临关税壁垒，同时也免征销售税和增值税，商品因此可以以相对较低的价格进行销售。这进一步巩固了香港作为国际购物天堂的地位。香港与全球其他国家和地区便利的交通网络，让香港成为国际商贸流通的理想平台。
随着全球化贸易格局的深刻演变，区域性贸易正逐步成为主导力量。例如，近年来国家与东盟的贸易规模持续扩大，这为香港提供了加强转口贸易、提升服务水平的宝贵机遇。香港作为国际供应链管理中心，在推动区域贸易增长方面能够发挥重要的服务作用。
香港可在中东产业多元化中寻求机遇
《21世纪》：香港近年来不断加深与东南亚以及中东的合作交流，香港中华厂商联合会将在5月赴中东进行交流访问，你认为与中东的合作中，香港哪些行业会因此受益？香港与中东地区的合作模式会是怎么样的？
卢金荣：除了上述提到的构建多元化供应链体系外，香港企业还积极践行多元化市场战略，以规避对单一市场的过度依赖，例如美国市场。自2018年贸易摩擦升级以来，我们便已着手调整并转移市场布局，将业务版图拓展至东南亚、内地市场以及南美、非洲、中东等多个区域。我们期望实现市场分布的均衡化，避免过度集中于美国这一大型市场。
近年来，我们已成功深入东南亚多国市场，如越南、柬埔寨、老挝、马来西亚、新加坡及印度尼西亚等。今年我们计划进一步考察中东市场，选择中东市场的原因在于，该地区近年来正积极推进产业多元化，力求逐步减少对能源及石油产业的依赖，这为我们提供了宝贵的发展机遇。
以沙特阿拉伯为例，该国正大力推动智慧城市建设，并积极引入各类工业项目，这为香港的厂商提供了广阔的合作空间。鉴于香港在制造业及产业发展方面已具备较为成熟的经验，此次中东之行，我们期望深入了解当地不同国家的政策环境，特别是投资政策，以及科技发展的趋势和产业、制造业的发展状况，从而探寻双方合作的潜在方向和契机。同时，我们也密切关注当地消费市场情况，以期探索港商在当地的发展机遇。
香港拥有丰富的专业服务资源，涵盖合规服务、绿色发展服务以及检测认证服务等多个领域。针对中东地区，厂商会已着手开展Halal认证（即伊斯兰清真认证）工作，并提供相关培训服务，以助力企业更好地适应当地市场环境。尽管当地资金充裕，但大型项目的发展仍需外部资本支持。此外，当地对资产管理、金融服务等方面也存在迫切需求。因此，在高新技术等多个领域，香港与当地均具备广阔的合作空间。
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