新快报讯 6月13日，中山市委农村工作会议暨启动四个升级行动、更高质量推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）会议召开。会议发布了四个升级行动方案，其中包括《中山市城乡形态升级改革行动方案》（下称《方案》）。当日上午，中山市“百千万工程”四个升级改革行动方案发布会举行，相关部门对《方案》进行解读，并针对重点问题回答记者提问。
中山市委农村工作会议暨启动四个升级行动、更高质量推进百千万工程会议现场。
据介绍，《方案》提出实施城乡形态升级十大行动，从规划、城市更新、交通、公共服务设施、人居环境整治等方面进行谋划，推动城乡形态“点上出彩”“线上美丽”“带上成景”“片上焕新”“面上开花”。
中山市“百千万工程”四个升级改革行动方案发布会现场。
《方案》把城乡形态升级作为推动“百千万工程”重要内容，谋划抓实一批精品示范项目，以改革思维推动生产、生活、生态空间全面优化、提质升级。到2025年底，串珠成线、连线成片打造一批标志性成果，典型镇村示范引领作用充分发挥，人居环境和城乡风貌全面改善。到2027年，建成一批生产、生活、生态空间“三生融合”高品质空间，“干干净净、整整齐齐、长长久久”的美丽城乡形态基本形成，长效管护机制全面建立，中心城区首位度进一步凸显。到2032年，全市域面貌焕然一新，城乡空间格局全域重塑、城乡形态全域升级，建设更加美丽中山。
“点、线、带、片、面”全域突破
推动城乡形态升级，把中山建设得更加美丽是广大市民关注的重点和期望，在“百千万工程”三年初见成效的关键一年出台《城乡形态升级改革行动方案》，重点从哪些方面推动落实？
中山市住建局副局长黄民强。
中山市住建局副局长黄民强表示，这次起草《城乡形态升级改革行动方案》主要目的是要着力破解低效用地、乱搭乱建、城乡形态落后等突出短板问题，《方案》聚焦城乡形态升级的关键内容，以重点项目为牵引，以改革思维推动城乡形态“点、线、带、片、面”全域突破。
主要内容方面，“点上”我们提出要深化典型村培育，聚力打造雍陌村、曹边村、永宁社区、南文社区等一批重点村居。加快美丽河湖、美丽公园、美丽园区、美丽庭院、美丽四小园建设等项目，2025年打造100条美丽河涌，培育200个“美丽庭院”。“线上”我们提出要加快提升高快速路、铁路沿线，中心城区主次干道沿线，市际交通门户风貌等举措。2025年完成广澳、广珠西、广佛珠江、坦洲快线等高快速路风貌提升。“带上”我们提出高品质打造岐澳古道传统古村落风貌带、“百里岐江”水乡风情带、西江“百里画廊”风貌带、岭南水乡精品风貌带，串珠成链打造一批标志性成果。“片上”我们提出加快推动孙中山故居片区改造提升，建设环五桂山“百千万工程”高质量发展引领区、香山古城片区、大涌、沙溪农文旅片区，推进金钟湖片区提升、典型村连片发展等一批重点项目，2025年要取得明显成果，实现片上焕新。“面上”我们提出要实现城乡风貌和品质全域提升蝶变，城乡空间格局全域重塑，城乡形态全域升级、全域焕新、全域美丽的目标。
聚焦“城乡美”做好“四道必答题”
中山市委农办专职副主任陈柳斌表示，环境整治优先题、绿化美化基础题、农房风貌管控必答题、典型培育加分题是中山城乡形态升级“四道必答题”，我们坚持什么问题突出就整治什么问题、哪块短板明显就攻坚哪里、哪里特色明显就提升哪里，在突破创新、提质增效和长效治理上下功夫，更高标准推进农村环境环境综合整治，集中资源打造一批可感可及的示范标杆美丽乡村，加快完善农村人居环境整治长效机制，构建“拆-建-管”闭环体系，推动人居环境从“短期整治”向“长效宜居”跃升，努力打造与粤港澳大湾区相匹配的农村人居环境和乡村风貌。
中山市委农办专职副主任陈柳斌。
接着，陈柳斌对“四道必答题”做了详细阐述。
超常规力度攻坚，答好环境整治优先题。深入推进“三清三拆三整治”攻坚，大力开展乡村围蔽空间整治，坚决拆除占用公共空间和影响农村整体风貌的乱搭乱建。用好“门前三包”机制，积极推行乡村“撤桶并点”“垃圾不落地”方式，实现垃圾治理模式再优化。持续推进农村“三线”整治，力求“三线”达到“安全、规整、美观”要求。推进广珠西、广澳高速等高快速沿线田间窝棚整治，有序推进田园风貌美化提升。深入开展“自己家园自己建自己管自己美”行动，健全城乡人居环境长效管护体系，形成“社会化+专业化”双轨并行的管护运营机制，明确“镇街—村居—网格”三级责任清单，构建政府、管护主体、村集体、群众共同发力的共管工作格局。
坚持重点突破，答好风貌管控必答题。按照典型村先行，聚焦高速、主干道沿线和旅游景区重点区域，以“清、拆、洗、绿、美、改”策略，合理增设“小披檐”“平改坡”，一房一策因地制宜推进农房风貌管控提升，推动传统古村落农房改造紧扣保护修缮、城郊村强化功能提升、文旅村突出产业融合。构建“政府补贴一点、集体投入一点、村民出资一点、社会捐赠一点”资金筹措模式，发挥政府统筹、国企参与、社会力量共建等多元主体作用，推动存量农房风貌提升工作由“单向发力”变为“多方合力”。
实施多措并举，答好绿化美化基础题。深入推进拆违补绿、见缝插绿，开展“四旁”“五边”植绿增绿，做好村庄道路两旁、背街小巷、房前屋后以及闲置地、边角地、夹心地、插花地等地块的绿化美化工作，持续推动乡村美丽四小园、美丽庭院建设，推进绿道、碧道、古驿道、森林步道融合。探索经济树种富民路径，积极推广各类果树种植及育苗，培育集水果销售、采摘、农耕体验于一体的“香山果园”，推动村民“富起来”。
注重因地制宜，答好典型培育加分题。深挖村居人文历史、特色风貌、产业发展等本土资源，突出规划引领，持续深化第一、二批50个“百千万工程”典型村培育成效，全面启动第三批46个“百千万工程”典型村培育工作，全力打造中山乡村“经济强、城乡美、社会治”典型样板，以点带面推动乡村全面振兴。深入推进“岐水流芳”“香山古韵”两条示范带提质升级，围绕“串点成线、连线成片、整体提升”目标，通过基础设施升级、产业融合赋能、文化传承创新，打造美丽乡村走廊，形成可推广的乡村振兴“中山样板”。
采写：新快报记者 李红云 通讯员 钟轩
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