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专家建言下半年扩内需:提高居民收入、加力“投资于人”

发布时间: 2025-06-24 09:33:02 来源:

21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 6月21日,中国人民大学中国宏观经济论坛(CMF)2025年中期论坛在京举行,论坛主题为“稳舵远航的中国宏观经济”。CFz速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

一季度我国经济同比增长5.4%,4、5月份经济延续平稳增长态势,尤其是5月社会消费品零售总额同比增长6.4%,消费品以旧换新政策带动下的消费增速创出2024年以来的月度新高。不过,展望下半年,外部环境依然有很高的不确定性,仍需加力推进房地产市场的止跌回稳,经济平稳增长仍需政策支持。CFz速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣在论坛上表示,今年上半年的经济运行总体平稳,部分指标好于预期。上半年经济增速大概率在5%以上,在5.2%左右的概率比较高。面对外部环境发生巨大变化、全球增长乏力,同时中国经济处于新旧动能转换阶段,尤其房地产市场处于深度调整期,在这样的背景下,中国经济上半年能实现高于5%的增长充分展现了较强的韧性。CFz速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

上半年经济增速预计在5%以上

中国人民大学国家发展与战略研究院副教授邹静娴代表“中国宏观经济论坛(CMF)”课题组对外发布经济预测报告。CFz速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

邹静娴表示,2024年中国经济体量已经突破130万亿元,意味着中国经济已经是一艘巨轮。今年一季度经济同比增长5.4%,超出市场预期,上半年经济整体表现比较亮眼。在关税政策扰动下,前5个月进出口累计同比增速是1.3%,其中出口累计增长是6%,背后主要有对非美出口的增长、“抢出口”效应、对美出口的“以价换量”等。在政策带动下投资和消费整体表现不错,尤其是消费品以旧换新政策带动5月当月社会消费品零售总额同比增长6.4%,地方债的靠前发行以及“两重”项目也较好地带动了相关投资。CFz速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

邹静娴表示,消费是今年上半年经济增长最大的亮点,今年前5个月社会消费品零售总额累计同比增速是5%,5月当月增速是6.4%,背后“两新”政策和消费券的政策作用非常大。2024年,中央和地方安排的以旧换新资金在1700亿元左右,带动了当年社零增速提高超过1个百分点。今年前5个月,受以旧换新政策支持的家具、通讯、家电零售额增速都在20%以上。展望2025年全年,中央和地方安排“以旧换新”资金大概3300亿元,预计可以拉动社零同比增速效果在0.7个百分点左右。消费券政策方面,综合2024年消费券发放情况来看,杠杆倍数大概在3倍左右;假定今年各地发放消费券1000亿元左右,预计能额外拉动社零增长0.7个百分点左右。CFz速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

王一鸣表示,今年上半年的经济运行总体平稳,部分指标好于预期。预计上半年经济增速在5%以上,大概率在5.2%左右。但是,中国经济依然面临多重压力,包括外部冲击、内需不足、动能转换等压力。中美间暂停加征关税措施90天,这个窗口期里,外贸出口大概率会维持稳定增长的态势;“抢出口”的效益甚至还会在6-7月拉动外贸有一定的上升空间。但窗口期结束以后,美国的关税政策依然有不确定性,加上美国经济在减速,这些都会对我国出口造成影响。当前,内需不足的问题依然存在,房地产市场持续巩固止跌回稳态势,下半年仍要扩大有效需求。CFz速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

下半年稳增长政策仍需加力

邹静娴表示,下半年既要提振消费,也要扩大投资,在高科技、“投资于人”(包括教育、医疗、文旅等)、生产性服务业等领域仍然有空间。下半年要着力稳住国内消费和投资,消费品以旧换新政策可以拓展到服务消费,下半年促进房地产市场止跌回稳要放在更加重要的地位,稳定资本市场也很重要。CFz速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

重庆市原市长黄奇帆表示,生产性服务业包括技术研发、物流、金融、检验检测、绿色低碳、数字化、销售和售后、品牌广告、会计和法律等十大领域。生产性服务业不仅是制造业高科技发展的温床,是新质生产力发展的土壤,也是高端装备附加值最主要的来源。中国的生产性服务业,前两年占GDP的比重是27%,2024年是31%。现代经济增速最快的是生产性服务业,生产性服务业是GDP的增长极,也是独角兽的主要板块。在“十五五”期间,我国应该推动生产性服务业的发展,尤其是要抓出一批生产性服务业关联的企业,包括专注于生产性服务业细分领域的专精特新中小企业、一批专门的50强或500强企业、一批重要产品的链头企业、一批产业互联网企业等。CFz速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

邹静娴表示,现阶段提振居民消费不是权宜之计,而是战略之举。消费是收入的函数,因此可以促进个体层面的增收减负,包括稳就业、提高养老金、发放生育补贴、减税等,另外可以从整体层面改善收入分配格局,包括优化收入分配机制、推进户籍制度改革等。与此同时,还可以打通消费领域的种种堵点,尤其是推动释放服务消费潜能。CFz速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

王一鸣表示,扩内需要注重补上消费短板,当前我国居民消费率较同等收入国家而言要低,需要下力气修正这个结构性偏差。最重要的是转变发展模式,从过去的投资、出口拉动,转向现在的消费、创新拉动。短期政策来看,应着力提高居民收入,具体而言,要提高财政支出用于公共服务和民生的比重、提高居民消费占总需求的比重、提高居民可支配收入占国民收入的比重。当前,我国服务消费占居民消费支出比重已经达到46.1%,像北京的服务消费占比超过70%,因此要注重释放服务消费的潜力。当前制约服务消费的矛盾在于准入限制和部分领域价格管制,使得服务供给缺乏差异性,难以满足多样化的需求。另外,投资增长快的时候,往往消费也增长得快。要促进消费与投资的联动,消费短期内难以出现大幅回升,因此短期内还要更好地发挥公共投资的带动作用。CFz速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

王一鸣进一步指出,当前还需要推进重点领域改革。比如,推动财税体制改革,提升地方政府扩大消费的积极性,改变地方政府重投资、轻消费的行为模式。再比如,推动农业转移人口的市民化,激励地方政府提供基本公共服务,释放这些群体的消费潜力。CFz速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

国家金融与发展实验室理事长李扬在论坛上表示,货币政策方面,当前降低存款准备金率仍有空间,将稳定资产价格纳入货币政策的视野,中国将积极参与国际金融治理机制改革,中国央行还正面回应了数字货币和稳定币的发展,这些都表明中国政策工具箱的工具在不断丰富。CFz速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

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