7月20日,随着最后两栋村屋顺利拆除,广州天河冼村旧改迎来历史性时刻,1950栋村屋全部清零,开发建设全面启动。
15年,这条全国闻名的城中村,以依法动迁破解僵局、圆满收官。随着全国首部城中村改造专项地方性法规《广州市城中村改造条例》实施,冼村成为广州城中村改造依法动迁成功实践的第一村。
旧村改造村居拆迁全面完成
冼村加速蝶变
冼村旧改项目既是广州市的重点旧改项目,也是珠江新城最后一个城中村改造项目,承载着居民对美好生活的向往。
“这一刻,我们等了整整15年,非常激动开心!”冼村村民卢浩生说。8时半,勾机轰鸣声响起,最后两栋村屋开拆,警戒线外、周边的回迁房阳台上都有大量围观的村民。
作为珠江新城最后一个城中村,冼村改造从2009年开始筹备,2010年正式启动。由于人口密度高、土地资源紧张、地段价格随经济发展一路飙升,再叠加村集体财产问题、宗亲纠葛等情况,改造难度极大。
多年来,天河区通过“以建促签”“以拆促签”“以清促签”等方式全力攻坚冼村旧改动迁难题,努力将未签约户降至个位数。
此后动迁工作陷入僵局、停滞不前,为突破最后的难关,2023年11月,天河区委区政府坚持改革创新,在无先例可循情况下率先探索实施依法动迁。2024年5月1日,《广州市城中村改造条例》正式施行,成为冼村旧改依法动迁最坚实的法律支撑。
天河区分类施策,结合动迁土地权属性质,创新探索出依法动迁两条路径——项目中已办理“集体土地转国有土地”手续的融资区,按照国有土地征收程序依法处理;复建区的土地性质仍为集体所有性质,则采取村集体收回集体土地使用权,并依法申请行政处理的依法动迁路径。
在依法动迁的强力推动下,今年1月,融资区拆迁率先完成;7月20日,复建区最后两栋村屋拆除“清零”,冼村旧改村屋拆迁画上圆满句号。
蹚出一条城中村改造依法动迁的新路
2025年,国务院常务会议对城市更新工作作出全面部署,并强调城市更新“是扩大内需的重要抓手”,城市更新被赋予了更高的定位。
日前召开的中央城市工作会议提出,加快构建房地产发展新模式,稳步推进城中村和危旧房改造。
冼村旧改通过实施依法动迁,顺利实现村屋全部拆除“清零”,更重要的是蹚出了一条城中村改造依法动迁的新路,为城改工作提供了有益的借鉴。项目全面建成将使珠江新城最后一片“拼图”得以完成,广州“城市会客厅”将提质升级,更加靓丽多姿。
来源:南方+记者 郭苏莹 吴伟洪 张由琼
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