7月20日，今年第6号台风“韦帕”外围环流带来的降雨正在影响广州。上午8时30分，在风雨中，钩机轰鸣声响起，冼村最后两栋村屋开拆。
这是新与旧交替的历史性时刻——村屋在钩机的轰鸣声中开始倒塌，1950栋村屋全部清零，冼村旧改正式驶入全面开发建设的快车道。
风雨无阻，一如这座城市探索治理现代化的决心，见证着广州城中村旧改的新探索。
历时15年，这条全国闻名的城中村，以依法动迁破解僵局、圆满收官。
随着全国首部城中村改造专项地方性法规《广州市城中村改造条例》实施，冼村成为广州城中村改造依法动迁成功实践的第一村。
15年拉锯战
“钻石村”的改造困局
从猎德大道转入黄埔大道，高楼林立的天河CBD中，冼村孤零零的几栋旧村屋，看起来与周遭环境有些格格不入。
初到此处的人，也常常疑惑，如此高度城市化的城区内，为何有这样的场景。
这要从15年前说起。作为珠江新城最后一个城中村，冼村改造从2009年开始筹备，2010年正式启动。
冼村位于珠江新城核心区东侧，是广州CBD里最后一个城中村。因其地段优越，被称为“钻石村”。在高峰时期，冼村不到1平方公里的面积居住了10多万外来人口。
彼时，与冼村仅一街之隔的猎德村，作为广州首个全面改造的城中村，仅用三年时间就完成了整体回迁，这极大地鼓舞了冼村村民，使得他们对改造的意愿达到了前所未有的高度。
但在实际实施中，却遭遇了重重困难。由于人口密度高、土地资源紧张、地段价格随经济发展一路飙升，再叠加村集体财产问题、宗亲纠葛等情况，改造难度极大。
利益博弈、宗族势力、资金问题及信任危机等多重因素交织，也因此，冼村旧改被称为“难啃的硬骨头”。
2016年底，天河区政府发布《关于全面开展冼村改造的通告》，吹响了冼村改造全面攻坚的号角。
至2019年10月，签约率和拆除率双双突破90%，改造工作取得里程碑式的重大进展。
2019年11月，为推进剩余10%的动迁工作，由区、街道、村委、保利动迁骨干等成员共同组建了35个联合攻坚小组，深入每一户未签约户家中，反复宣讲政策、倾听诉求、寻求解决方案。
在政企村三方空前合力下，攻坚成效显著：至2021年年中，整村拆除率达到了99.33%，村内仅余13栋未拆除的房屋。
多年来，天河区通过“以建促签”“以拆促签”“以清促签”等方式全力攻坚冼村旧改动迁难题，努力将未签约户降至个位数。
最后1%的攻破
率先探索依法动迁新路
“最后的1%”，是最难一关。
历经15年推进，超过99%的村民自愿签订补偿安置协议，冼村旧改体现了绝大多数村民的意愿。但由于极少数未签约户的存在，让冼村旧改进程步伐缓慢。
风雨无阻。探索的方式在变、决心却始终如一。
为突破最后的难关，2023年11月，天河区委、区政府坚持改革创新，在无先例可循情况下率先探索实施依法动迁。
2024年5月1日，《广州市城中村改造条例》正式施行，成为冼村旧改依法动迁最坚实的法律支撑。
天河区分类施策，结合动迁土地权属性质，创新探索出依法动迁两条路径。
项目中已办理“集体土地转国有土地”手续的融资区，按照国有土地征收程序依法处理；复建区的土地性质仍为集体所有性质，则采取村集体收回集体土地使用权，并依法申请行政处理的依法动迁路径。
2024年12月30日，“轰”的一声巨响，冼村一栋5层房屋应声倒地，意味着冼村旧改依法动迁取得关键突破、重大实质成果。
冼村复建区为集体所有土地性质，针对协议动迁遇阻的情况，天河区委、区政府启动依法动迁工作。村集体经批复依法收回未签约户的集体土地使用权后，向天河区政府申请就补偿安置作出行政处理决定。
虽然有未签约户提起诉讼，但经法院一审、二审判决维持区政府作出的《行政处理决定》，最终依法实施拆除。
在依法动迁的强力推动下，今年1月，融资区拆迁率先完成；7月20日，复建区最后两栋村屋拆除“清零”，冼村旧改村屋拆迁画上圆满句号。
回首前路，冼村旧改通过实施依法动迁，顺利实现村屋全部拆除“清零”，更重要的是蹚出了一条城中村改造依法动迁的新路，为城改工作提供了新的有益借鉴。
“早日回家”
历经15年，冼村人终圆梦
警戒线外，挤满了冒雨前来、举着手机拍摄的村民；对面回迁房的阳台上，大家齐齐等待。
一大早，身着醒狮服饰的冼村村民卢浩生便来到拆迁现场，等待这一时刻。
“我们等了15年。这是全村的大好事，必须庆祝！”卢浩生说，他要把鼓点打得更用力，庆祝发展的新篇章，因为这一刻，大家已经等了太久。
当破败的旧屋轰然倒塌，一时间，醒狮舞动，鞭炮声、欢呼声交织。
另一边，披着大红绸的10台挖土机即刻开挖，冼村旧改进入全面开发建设的新阶段。凝聚了十五年的热切期盼，在无数冼村村民见证下，冼村正开启新的篇章。
“早日回家。”多年以来，这成为冼村村民们共同的心愿。
冼村旧改项目承载着居民对美好生活的向往。
2015年首期复建安置房复工，点燃了村民回迁的希望；2016年，回迁样板房开放展示，让村民对美好生活充满期待。
截至目前，复建区一期至五期已累计2000多套新房交付村民，村民都陆续回村居住。
在冼村旧改走过的15年里，周边房价早已从每平方米几千元飞涨至如今的十万元左右。
城市发展日新月异，如今，这里是位列全国前三的中央商务区所在地，高楼林立、总部企业集聚，“粤港澳大湾区最快地铁”广州地铁18号线也将冼村站作为首通段的起点。
随着拆迁清零的实现，冼村旧改正式驶入全面开发建设的快车道。
保利发展广东公司表示，将加速推进复建安置房及配套公建的建设，确保村民早日回迁。在融资区，也将引入前沿设计理念和优质商业资源，打造集高端住宅、创新商业等多业态于一身的“璀璨城市综合体”。
项目全面建成将使珠江新城最后一片“拼图”得以完成，广州“城市会客厅”将提质升级。
（来源：南方+）
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