日前,2025年中央经济工作会议顺利召开,总结2025年经济工作,分析当前经济形势,部署2026年经济工作。在明年经济工作的重点任务部分,会议提出,“推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。”这是“内外贸一体化”第一次被写入中央经济工作会议文件,背后有着怎样的考量?作为外贸第一大省的广东,又该如何接招?
广东工业机器人亮相工博会。来源:越疆机器人
“内外贸一体化”本身不是新概念,强调提升企业同时对内经营与对外贸易的能力,以增强发展动力与韧性。政策层面,仅今年以来,多项中央部署就已接续落地。今年3月中办、国办印发《提振消费专项行动方案》,将提高内外贸一体化水平列为30项重点任务之一;7月的中央财经委员会第六次会议强调,纵深推进全国统一大市场建设,着力推动内外贸一体化发展,畅通出口转内销路径,培育一批内外贸优质企业;10月份,党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议,同样要求推动市场多元化和内外贸一体化。
既然理论早就存在,政策也在持续发力,为什么中央经济工作会议还要着重强调呢?原因在于国际形势发生了激烈的动荡。过去的一年里,以美国为首的西方国家乱挥关税大棒,不断加高关税壁垒,单边主义、保护主义抬头;日本政府炒作台湾话题,加剧地缘政治紧张,国际经贸链条断裂风险提升;金融市场波动频繁,全球经济发展的信心与动力普遍不足……在此背景下,推进内外贸一体化,是中国经济直面风险挑战与不确定性的必然选择,也是我们集中精力办好自己的事情、畅通国内国际双循环的重要抓手。
目光来到广东,长期以来,广东是我国外贸的基本盘,广东外贸规模已连续39年位居全国第一。数据显示,今年1—11月广东外贸进出口8.61万亿元,同比增长4.2%,成绩依旧亮眼,但承压也很明显。陶瓷、家电等传统外贸产业遭遇全球需求疲软;区域内部产业集群与跨境电商发展状况不均,部分地市出现外贸负增长……因此,对广东而言,推动内外贸一体化不是选择题,而是必答题。
内外贸一体化不是简单“出口转内销”,而是推动标准一体化、机制一体化。广东长期以来坚持“制造业当家”,本身拥有完备的制造业体系与完整的产业链条。因此,广东推进内外贸一体化,功夫要下在产品之外,要彻底打通国内国际两个市场的衔接梗阻:产品认证是否互通、质量标准是否一致、税收政策能否统一、金融支持能否平等……如此一来,企业才能更好在两个市场间从容游走,做到同一套生产体系、同一套管理标准、同一个品牌标识,既能服务国际市场,也能深耕国内市场。
广东的特殊之处,在于其一举一动、一招一式,都有着举足轻重的示范意义。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区,广东为内外贸一体化做出的探索,将为其他地区的探索提供宝贵经验,而这也是广东挑大梁、走在前的应有之义。早在2024年4月,广东就出台了《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》,通过建设高能级内外贸融合平台等14条措施,助力外贸企业转型。这种“政府搭台、企业唱戏”的机制,为外贸企业增强发展韧性提供了制度保障,也体现了广东主动识变应变求变的战略眼光。
中央提出方向,地方推进落实。纵使世界变乱交织、动荡加剧、不确定性因素叠加,广东有能力也有信心面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验,通过推进内外贸一体化增强高质量发展动能、稳住经济大盘、赢得发展主动,切实履行好走在前列、挑起大梁的历史重任。
评论员 刘帅
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