日前，2025年中央经济工作会议顺利召开，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。在明年经济工作的重点任务部分，会议提出，“推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。”这是“内外贸一体化”第一次被写入中央经济工作会议文件，背后有着怎样的考量？作为外贸第一大省的广东，又该如何接招？
广东工业机器人亮相工博会。来源：越疆机器人
“内外贸一体化”本身不是新概念，强调提升企业同时对内经营与对外贸易的能力，以增强发展动力与韧性。政策层面，仅今年以来，多项中央部署就已接续落地。今年3月中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，将提高内外贸一体化水平列为30项重点任务之一；7月的中央财经委员会第六次会议强调，纵深推进全国统一大市场建设，着力推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径，培育一批内外贸优质企业；10月份，党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，同样要求推动市场多元化和内外贸一体化。
既然理论早就存在，政策也在持续发力，为什么中央经济工作会议还要着重强调呢？原因在于国际形势发生了激烈的动荡。过去的一年里，以美国为首的西方国家乱挥关税大棒，不断加高关税壁垒，单边主义、保护主义抬头；日本政府炒作台湾话题，加剧地缘政治紧张，国际经贸链条断裂风险提升；金融市场波动频繁，全球经济发展的信心与动力普遍不足……在此背景下，推进内外贸一体化，是中国经济直面风险挑战与不确定性的必然选择，也是我们集中精力办好自己的事情、畅通国内国际双循环的重要抓手。
目光来到广东，长期以来，广东是我国外贸的基本盘，广东外贸规模已连续39年位居全国第一。数据显示，今年1—11月广东外贸进出口8.61万亿元，同比增长4.2%，成绩依旧亮眼，但承压也很明显。陶瓷、家电等传统外贸产业遭遇全球需求疲软；区域内部产业集群与跨境电商发展状况不均，部分地市出现外贸负增长……因此，对广东而言，推动内外贸一体化不是选择题，而是必答题。
内外贸一体化不是简单“出口转内销”，而是推动标准一体化、机制一体化。广东长期以来坚持“制造业当家”，本身拥有完备的制造业体系与完整的产业链条。因此，广东推进内外贸一体化，功夫要下在产品之外，要彻底打通国内国际两个市场的衔接梗阻：产品认证是否互通、质量标准是否一致、税收政策能否统一、金融支持能否平等……如此一来，企业才能更好在两个市场间从容游走，做到同一套生产体系、同一套管理标准、同一个品牌标识，既能服务国际市场，也能深耕国内市场。
广东的特殊之处，在于其一举一动、一招一式，都有着举足轻重的示范意义。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东为内外贸一体化做出的探索，将为其他地区的探索提供宝贵经验，而这也是广东挑大梁、走在前的应有之义。早在2024年4月，广东就出台了《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，通过建设高能级内外贸融合平台等14条措施，助力外贸企业转型。这种“政府搭台、企业唱戏”的机制，为外贸企业增强发展韧性提供了制度保障，也体现了广东主动识变应变求变的战略眼光。
中央提出方向，地方推进落实。纵使世界变乱交织、动荡加剧、不确定性因素叠加，广东有能力也有信心面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，通过推进内外贸一体化增强高质量发展动能、稳住经济大盘、赢得发展主动，切实履行好走在前列、挑起大梁的历史重任。
评论员 刘帅
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