编者按：近日发布的深圳“十五五”规划建议提出，做大做强服务于经济中心城市建设的大有可为的经济形态，打造更多更强的高质量发展引擎。深圳提出总部经济、平台经济、楼宇经济等8个“大有可为的经济形态”。
21世纪经济报道记者 黄子潇 深圳报道
近日发布的深圳“十五五”规划建议提出，培育发展总部经济。
具体措施包括，巩固壮大现有的总部，发展“总部＋基地”、“研发＋生产”、“委托＋代工”等模式，对存量总部企业开展动态评估，支持总部企业扩大投资、提升能级。培育引进更多跨国公司地区总部、区域总部、研发总部、贸易总部等各种总部企业和机构。支持总部企业开拓市场，打造总部企业新技术新产品应用示范场景。统筹加快建设一批功能定位清晰、产业特色鲜明的总部集聚区，高标准、高质量推进一批综合型、功能型、区域型总部项目建设，提升总部经济集聚度。完善总部企业政策支持和服务管理体系，推动总部高端要素集聚能力、运筹能力、辐射能力显著跃升。
去年12月，深圳印发《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》（简称“深圳外资22条”），从五个方面提出了22条具体措施。自2026年1月1日起施行，有效期3年。深圳市投资促进局为牵头部门。记者注意到，相较2024年5月出台的上一版本（下称“深圳外资20条”），本次修订后的22条措施共新增两条，分别为“支持总部提升能级”和“支持外资研发中心落户”。
本周，在完成第十一批名单认定后，深圳市跨国公司总部企业数量达到207家，正式突破200大关；另一方面，深圳的外资研发中心亦在数月前正式突破200个。
深圳跨国公司总部突破200家
发展“总部经济”由来已久。据最早可查资料显示，深圳2008年印发加快总部经济发展的意见，指出总部经济作为国际分工的高端环节，具有知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大等显著特点，已成为城市竞争力和现代化水平的重要标志。
随后，2013年的《深圳湾超级总部基地详细规划》、2016年深圳“十三五”规划提出“加快发展总部经济”、 2017年的《深圳市鼓励总部企业发展实施办法》均是深圳在总部经济上的探索。
在中国500强企业的地区分布已经相对固定的情况下，记者注意到，深圳近年的文件多次将“总部经济”一词冠以“跨国企业”或“外资”等定语。
在近日发布的“十五五”规划建议中，深圳亦再次强调培育发展总部经济。一方面，培育引进更多跨国公司地区总部、区域总部、研发总部、贸易总部等各种总部企业和机构。另一方面，巩固壮大现有的总部，发展“总部＋基地”“研发＋生产”“委托＋代工”等模式，对存量总部企业开展动态评估，支持总部企业扩大投资、提升能级。
2025年12月30日，深圳市投资促进局关于发布深圳市第十一批跨国公司总部企业认定名单。该批次共认定21家，超半数位于前海，万通博汇科技、鸥贝云、爱根斯通科技、会芯半导体、嘉兰朵、茉莉奶白等21家企业上榜。这也使得目前深圳市累计认定的跨国公司总部企业从186家上升至207家。
从区域来看，前海呈现出总部经济集聚效应。截至2025年三季度，前海拥有深圳市跨国公司总部企业60家，占深圳近1/3。本次第十一批公示完成后，前海的这一数据亦上升至71家。
对于“总部经济”的激励，在2024年出台的“深圳外资20条”中，对经认定的省市两级的外资跨国公司地区总部，年新增实际外资金额合计达1000万美元及以上的（不含金融业、房地产业企业）每家给予一次性500万元奖励；省、市两档奖励相同，但单个企业不重复享受。这一措施亦延续到了2025年出台的“深圳外资22条”中。
深圳有关部门表示，此举为培育壮大具有核心竞争力的总部企业集群，大力发展具有全球影响力的总部经济，加大对各领域总部企业的支持力度和服务保障。
“深圳外资22条”在新增的第十七条中提及，支持总部提升能级。对于2025—2027年间，经认定的广东省外资跨国公司中国区总部、亚太区总部、事业部全球总部，且上一年度新增实际外资金额合计达1000万美元及以上的，每家给予最高800万元一次性奖励。
支持外资研发中心落户
支持外资研发中心落户成为亮点之一。
“深圳外资22条”提出，对于2025年至2027年间，经深圳市外资主管部门会同科技主管部门认定的外资研发中心，每家给予最高100万元一次性奖励，其中属于跨国公司全球研发中心且上一年度新增实际外资金额合计达1000万美元及以上的，再叠加给予最高500万元一次性奖励，合计给予最高600万元一次性奖励。各区可结合实际制定配套支持政策。
这一政策精准契合了国际科技创新中心的战略需求。
近年来，西门子、英特尔、亚马逊等一批知名外资企业陆续落子深圳。深圳市科技创新局数据显示，目前，深圳已汇聚英特尔、高通、苹果、ARM等15家世界顶尖外资科学研究和技术服务业企业。
相较于前述跨国企业总部集聚于前海，外资研发中心则瞄准了河套地区。
近年来，河套先后引进苹果公司应用研究实验室、星巴克数字技术创新中心、意法半导体全球封测创新中心等8个世界500强企业研发中心。此外，招商局集团、华润集团、中国钢研、中国一汽、中煤科工等央企亦在在河套布局研发中心。河套正在以仅3.89平方公里的“小区域”释放出“高能级”。
数据显示，“十四五”以来，深圳全市累计新设外商投资企业4.1万家、占全国比重达15.7%，实际利用外资近3000亿元。目前，全球共有180个国家和地区来深投资，累计在深投资世界500强企业超340家；全市有活跃的外资研发中心超200个，拥有研发人员超3万人。
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