近日，广州市发展改革委发布《广州市机动车停放服务收费管理办法（公开征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），公开征求社会公众意见。新规旨在全面规范停车收费行为，拟对全市停车场（含道路泊位）实行政府定价、政府指导价、市场调节价分类管理。
道路停车泊位机动车停放服务实行阶梯制收费标准，中心六区和南沙区重点区域收费标准和非重点区域收费标准，单次最高限价分别为200元和26元，各区结合实际情况按照“不高于中心六区的收费标准”的原则自行制定收费标准。
停放服务分三种收费模式
《管理办法》提出政府定价、政府指导价或市场调节价三种收费管理模式。
城市公共交通枢纽（换乘）站及机场、车站（火车站、汽车客运站）、码头、口岸等交通场站配套停车设施，其机动车停放服务收费标准由市发展改革部门根据实际情况单独核定，实行政府定价或政府指导价管理。
党政机关、事业单位、非营利性医疗机构、公办学校、利用公共资源建设的景区以及政府投资建设的博物馆、图书馆、青少年宫、文化宫、体育馆等社会公共（公益）性单位配套停车场，各级人民政府投资建设的停车场，应优先满足服务对象停车需求的原则，制定统一的差别化机动车停放服务收费标准，实行政府指导价管理。
区人民政府依法设置的道路停车泊位，按照“路内高于路外，城市中心区域高于外围区域、重点区域高于非重点区域、拥堵时段高于空闲时段”的原则，由市、区发展改革部门分别制定道路停车泊位使用费标准。
其他依法设立的停车场，例如住宅停车场、社会资本全额投资的停车场、政府与社会资本合作建设的停车场，其机动车停放服务收费实行市场调节价管理。
南沙区与中心六区收费标准列为同一档
《管理办法》将南沙区与中心六区（越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区）在政府定价/指导价停车收费标准上列为同一档，收费标准不低于花都区、番禺区、从化区、增城区等“其他城区”。
在实行政府定价、政府指导价管理的停车场，中心六区与南沙区日间收费时段（7:30-21:30，下同），3小时内1.25元/15分钟，超过3小时部分2.5元/15分钟；夜间收费时段（21:30-次日7:30，下同），0.5元/15分钟，最高不超过10元；单次连续停放24小时最高限价45元。其他城区日间收费时段，3小时内0.75元/15分钟，超过3小时1.5元/15分钟，单次连续停放24小时最高限价27元。
道路停车泊位机动车停放服务实行阶梯制收费标准，中心六区和南沙区重点区域收费标准和非重点区域收费标准，单次最高限价分别为200元和26元，各区结合实际情况按照“不高于中心六区的收费标准”的原则自行制定收费标准。
计费单位跨两个不同费率时段，按较低费率收费
《管理办法》提出，实行政府定价、政府指导价管理的停车场，其机动车停放服务收费以15分钟作为计费单位，计费时段中不足15分钟的部分按15分钟计算，并设定单次连续停放24小时最高限价。很多停车场会有不同的收费标准，比如常见的“日间高价、夜间低价”或“高峰高价、平峰低价”。当一个15分钟的计费单位恰好横跨了两个不同费率的时段时，这整个15分钟都按照这两个时段中更便宜的那个费率来收费。
两类停车场，计费周期不同
《管理办法》提出，全天准停道路停车泊位使用费以自然日（0:00~24:00）为计费周期，每个计费周期内收费时段为：工作日（7:30~21:30），非工作日（10:00~21:30），其他时段不收费。其他实行政府定价、政府指导价管理的停车场，其机动车停放服务收费以24小时为计费周期。车辆连续停放超过两个及以上计费周期的，应分别收取每个计费周期内产生的费用。
多项减免政策，这些情况或将免费
《管理办法》提出，有下列情形之一的，减免收取机动车停放服务收费：
1.进入实行政府定价、政府指导价管理的停车场不超过15分钟（含15分钟）的车辆，免收机动车停放服务收费，另有特殊规定的停车场按其规定执行。
2.新能源汽车（须悬挂公安部门核发新能源号牌）首日首次进入实行政府定价、政府指导价管理的停车场并充电不超过1小时（含1小时），免收机动车停放服务收费。巡游出租车还可以享受非重点区域道路停车泊位每日停放3次、每次停车时长不超过1时（含1小时）的免收道路停车泊位使用费优惠。
3.残疾人专用机动车在实行政府定价或政府指导价管理的停车场无障碍专用车位、道路专用泊位停放的，免收机动车停放服务收费；在非无障碍专用车位、道路专用泊位停放的，按规定标准减半收费。
4.因交通管制、突发事件处置、应急抢险等情况需要立即驶离道路停车泊位的车辆，免收道路停车泊位使用费。
5.在除全天准停道路停车泊位以外的其他道路停车泊位停放的车辆，免收道路停车泊位使用费。
6.消防车、救护车、应急抢险车、军警车辆以及法律、法规规定应当免收机动车停放服务费的车辆，免收机动车停放服务收费。
鼓励立体停车，停放服务费最高可上浮50%
《管理办法》鼓励安装机械式立体停车设备（含沉井式停车设备）。机械式停车泊位数量不少于停车泊位总数量10%的停车场，其机动车停放服务收费标准可在《管理办法》规定的同类停车场收费标准的基础上适当上浮，具体上浮幅度按机械式停车泊位比例的1.5倍执行，最高不超过50%。
上浮公式：上浮幅度=机械式停车泊位比例×1.5倍（最高50%）
假如天河某公共停车场共200个泊位，新建30个机械车位（占比15%）。符合条件后，其收费标准可在原基础上上浮22.5%。由原日间首3小时1.25元/15分钟，上浮后约为1.53元/15分钟。
《管理办法》提出，停车场经营者要在入口处、缴费地点等显著位置设置停车场标志牌；在停车场入口处、缴费地点等显著位置公布定价方式、收费依据、经营者信息、收费标准、泊位数量、监督投诉电话等信息；道路停车泊位还应当公布停放时段、停放方向、停放车辆类型等信息；停车场运营方需按照规定使用税务发票。
市场调节价管理
实行市场调节价管理的停车场，其经营者可参照《管理办法》自主确定机动车停放服务收费计费单位、计费时段、减免政策等。住宅停车场由停车场经营者按照住宅停车场议价规则的规定，与业主委员会或业主大会协商确定机动车停放服务收费标准。
目前该《管理办法》正处于公开征求意见阶段。
（记者 柳时强）
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