21世纪经济报道记者冉黎黎 北京报道 1月21日，国新办就2025年工业和信息化发展成效举行新闻发布会。
工业和信息化部副部长张云明在发布会上表示，面向“十五五”，在新兴产业方面，将深入实施发展壮大新兴产业打造新动能行动、制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动，创建国家新兴产业发展示范基地，从供需两端发力，加快培育新兴支柱产业。在未来产业方面，将落实《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，持续开展创新任务“揭榜挂帅”，组织实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，支持地方因地制宜建设一批未来产业先导区，加大政府投资基金投资力度，在全国范围内形成未来产业竞相发展的良好局面。
记者从发布会上了解到，在新兴产业方面，新材料在发布会上被重点提及。工信部将以先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料、“人工智能+材料”为发展方向，全链条推动先进材料上下游协同创新。在未来产业方面，具身智能、第六代移动通信（6G）等产业均被提及。工信部将持续推动人形机器人技术创新和迭代升级，以人形机器人为小切口带动具身智能大产业发展。同时，将加快推进6G技术研发，前瞻布局和培育面向6G的应用产业生态。
2026年1月21日，国新办就2025年工业和信息化发展成效举行新闻发布会。（冉黎黎/图）
新材料被重点提及
2025年，规模以上工业增加值同比增长5.9%，制造业增加值占GDP比重保持稳定，制造业规模有望连续16年保持全球第一。电信业务总量同比增长9.1%。工业和信息化领域对经济增长的贡献超四成，有效发挥“压舱石”作用。
从“新”的动能来看，张云明介绍，超大直径盾构机、重型燃气轮机等重大装备实现突破，人工智能为工业经济增长注入强劲动力，6G第一阶段技术试验形成超300项关键技术储备。集成电路、电子专用材料等行业增加值同比分别增长26.7%、23.9%，工业机器人产量同比增长28%，新能源汽车新车销量达1649万辆、同比增长28.2%。新兴领域投资增势良好，航空、航天器及设备制造等行业投资实现两位数增长。
面向2026年，张云明表示，工业和信息化系统将大力推进新型工业化，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，确保实现“十五五”良好开局。
对于2026年工业经济发展情况，赛迪顾问电子信息产业研究中心副总经理袁钰对21世纪经济报道记者表示，预计2026年工业经济将呈现“稳中向好、结构向优、新动能持续壮大”特点，规模结构等基本面向好，数字产业蓬勃发展驱动信息基础设施加速迭代升级，工业经济“大脑”的软硬件基础有望进一步夯实。
从产业来看，袁钰指出，落到地方层面，各地方要推动传统产业焕新、新兴产业跃升、未来产业前瞻布局，可将高端化、智能化、绿色化升级作为传统产业焕新的主抓手，通过创建并推广新兴产业应用场景牵引推动模式创新，探索建立未来产业投入增长和风险分担机制，合力锻造工业经济新优势。
需要注意的是，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，培育壮大新兴产业和未来产业。工信部将如何推动落实？
从新兴产业来看，新材料在发布会上被重点提及。
此前，《建议》便曾在部署“着力打造新兴支柱产业”时提出，加快新材料等战略性新兴产业集群发展。2025年12月，全国工业和信息化工作会议在部署2026年重点工作时也提出，打造新材料等新兴支柱产业。
工信部数据显示，截至目前，已累计推动价值超550亿元新材料产品进入市场，助力神舟二十一号载人飞船等飞天逐梦，支撑C919大飞机翱翔蓝天、智能动车组驰骋神州。
对于接下来如何进一步推动新材料产业的发展，发布会上，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青指出，下一步，工业和信息化部将坚决落实党中央、国务院决策部署，充分发挥新型举国体制和超大规模市场优势，立足满足重点应用领域现实需求，以材料创新引领产业发展为目标，以先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料、“人工智能+材料”为发展方向，全链条推动先进材料上下游协同创新，强化政策统筹、资金扶持、人才供给和要素保障，打造促进新材料研发应用的良好生态，全面提升新材料产业创新能力和发展效能。
推动人形机器人技术创新迭代
对于未来产业，《建议》提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。
发布会上，其中的具身智能、第六代移动通信等产业均被提及。
具身智能方面，张云明提到，在人工智能驱动下，人形机器人产业超预期迭代演进。2025年国内整机企业数量超140家，发布人形机器人产品超330款。下一步，将持续推动人形机器人技术创新和迭代升级，以人形机器人为小切口带动具身智能大产业发展。
具体来看，张云明介绍，将着力“攻技术”，持续组织揭榜挂帅等任务，布局国家科技重大项目，提升大模型、一体化关节、算力芯片等技术水平。持续“保安全”，加强人形机器人产品质量、网络和数据安全方面的检验检测，开展相关科技伦理的研究与管理服务，以高水平安全保障高质量发展。加速“壮生态”，强化国家人工智能产业投资基金对人形机器人的支持力度，建设人形机器人开源社区，发布人形机器人与具身智能综合标准化体系建设指南，促进创新成果全球共享。
对于人形机器人对具身智能产业的“带动”作用，国研新经济研究院创始院长朱克力对21世纪经济报道记者表示，从技术突破维度看，人形机器人对环境感知、动作控制、自主决策的极致要求，正倒逼具身智能核心技术迭代升级。为实现类人化的行走、抓取、交互能力，需突破高精度传感器融合、复杂场景运动规划、自然语言理解与执行等关键技术，这些技术攻关成果可跨场景迁移至工业机器人、服务机器人、智能穿戴等领域，推动具身智能整体技术水平跃升，形成“单点突破、多点辐射”的技术扩散效应。从产业生态维度看，人形机器人的研发与量产，带动了上下游产业链的协同发展。从产业格局维度看，人形机器人作为具身智能的一种非常具象且复杂的应用形态，其发展水平成为衡量一个国家具身智能产业竞争力的重要标志。
朱克力进一步指出，工信部以人形机器人为小切口，能够集中政策、资本、人才等优质资源，形成产业发展合力，快速培育一批领军企业与创新团队，进而带动具身智能在更多领域的渗透与应用，构建起“核心引领、多点支撑”的产业发展格局，为制造业高端化、智能化转型注入新动能，助力我国在全球具身智能产业竞争中抢占先机。
第六代移动通信方面，目前，我国5G标准必要专利声明量全球占比达42%；6G研发已完成第一阶段技术试验，形成了超300项关键技术储备，近期已经启动第二阶段6G技术试验。
工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长谢存提到，下一步，工业和信息化部将围绕统筹推进“建、用、研”三个方面，突出“升级、迭代、深化”3个关键词，推动信息通信行业高质量发展。其中，迭代，就是加快技术迭代。加快推进6G技术研发，前瞻布局和培育面向6G的应用产业生态。加强下一代光通信、量子信息等研发布局。
五大方面推动AI发展
2025年，全球人工智能技术加速创新迭代，与各行业、各领域融合不断加深。2025年也是中国人工智能产业活力迸发、亮点纷呈的一年。张云明提到，国内企业发布多款人工智能芯片产品，智能算力规模达1590EFLOPS，行业高质量数据集加速涌现，国内大模型引领全球开源生态。据有关机构测算，2025年我国人工智能企业数量超过6000家，核心产业规模预计突破1.2万亿元。
另外，产品方面，2025年前三季度，智能眼镜市场出货量超过178万副，其中近八成是AI眼镜。应用方面，人工智能应用已覆盖钢铁、有色、电力、通信等重点行业，逐渐深入到产品研发、质量检测、客户服务等重点环节。此外，生态加速繁荣。启动运行国家人工智能产业投资基金，资金规模达600亿元。深入实施人工智能标准化专项行动，2025年累计研制发布40余项关键国家标准、行业标准，智能体协议、算子库等一批关键开源项目孵化落地。
1月7日，工业和信息化部联合7部门出台《“人工智能+制造”专项行动实施意见》（以下简称《实施意见》），并配套制定了行业转型指引和企业应用指南。
对于接下来“在‘AI+制造’会优先支持哪些行业”等问题，张云明表示，下一步，将以落实《实施意见》为抓手，加快推动人工智能产业高质量发展。抓好技术创新，加快突破训练芯片、异构算力等关键技术。抓好融合应用，聚焦软件编程、新材料研发、医药研发、信息通信等行业领域，体系化推动大小模型、智能体实现突破。抓好企业培育，激发涌现更多赋能应用服务商。抓好生态建设，加快制定行业急需标准，健全人工智能开源机制。抓好安全治理，强化算法安全防护、训练数据保护等攻关应用，提升企业伦理风险防范能力。
此外，稳经济的关键是稳企业。张云明介绍，2026年，工业和信息化部将持续优化企业发展环境。制定“十五五”促进中小企业发展规划。全面落实《保障中小企业款项支付条例》，深入推进加快加力清理拖欠企业账款行动，坚决遏制新增拖欠，维护中小企业合法权益。加快修订中小企业划型标准，进一步优化划型指标、划型方式，提升政策支持的精准度和有效性。
同时，加力培育更多专精特新企业。加快构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，实施优质企业梯度培育三年行动计划。探索建设一批专精特新赋能中心。此外，全力做好全要素全周期服务。聚焦企业需求，建好用好中国中小企业服务网。创建首批国家中小企业公共服务示范平台（基地）。联合相关部门开展“一起益企”中小企业服务行动，从市场开拓、数字赋能、融资促进、引才育才、管理提升、国际合作等领域，持续强化优质高效公共服务，助力中小企业高质量发展。
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