南方财经全国两会报道组 吴抒颖
3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。
政府工作报告提出，高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。
“十五五”规划建议提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
房地产行业从增量开发转为存量改造之后，城市更新成为各方竞逐的赛道。《中国建设报》援引有关机构预测，2025年全国城市更新市场规模将突破8.6万亿元，2030年有望成为10万亿元级别的超级市场。
在此背景下，各地也纷纷提出城市更新目标，将城市更新作为今年重要的工作任务。
城市更新转向
城市更新曾经是推动房地产行业发展的关键领域，近年来，城市更新行业的内涵延伸，并催生了新的增长潜力。
住房城乡建设部部长倪虹曾表示，城市更新是建设现代化人民城市的重要抓手，蕴含巨大的投资消费潜力，是投资于物和投资于人的重要结合点。
2025年，我国城市更新工作取得明显成效。据住建部统计，全国开工改造城镇老旧小区2.6万个，加装电梯1.4万部，改善了居住条件，惠及470多万居民；打造“口袋公园”4700多个、城市绿道5800多公里，提升了城市人居环境；建设改造地下管网15.6万公里，增强了城市韧性。
中指研究院分析称，2025年，我国首次将2000年前建成的老旧小区全面纳入城市更新范畴，明确了老旧小区改造边界，同时明确支持老旧住房自主更新、原拆原建。另一方面，要求老旧小区改造与完整社区建设深度绑定，聚焦“一老一小”，因地制宜配建养老、托育、停车、充电等配套，补齐公共服务短板。
高质量推进城市更新，关键是要找准问题、有效解决问题。国家将坚持先体检、后更新，以体检找出的问题作为城市更新的重点，统筹实施好一系列民生工程、发展工程、安全工程。
从城市更新当前聚焦的范畴来看，这已经基本摒弃过去大拆大建的模式。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，城市更新强调高质量，目的就是要告别过去大拆大建，房地产导向的“物的投入”，而转向推动新型城镇化、满足居民美好人居的补短板行动，即以微改造和公共服务为导向的“人的投入”。
李宇嘉分析称，从侧重点讲，过去重点在拆旧借新，房地产化，物质投入，大城市主导。现在重点在微改造，除了危房，公共短板缺失严重，必须要拆除，业主改造意愿强烈，且改造方案成熟、资金能平衡的，可以实施拆除；其他的都转向微改造。另外，现在重视公共服务补短板、重视对人的投入；并强调大中小城镇协同，更加重视县域和镇域在城镇化过程中的作用，提高公共服务供给和对人口的承载能力。
各地如何干？
在高质量提升城市更新的工作任务下，各地在城市更新领域铆足了劲，持续加大对城市更新领域的投入。
今年以来，各地纷纷提出城市更新的目标。以北上广深四座一线城市为例，北京、广州今年已经公布的投资额均超过1000亿元，上海、深圳也通过政策加持，集中力量推进城市更新项目的进度。
根据北京发布的2026年第一批城市更新计划项目清单。首批项目共计1321个，其中新实施项目745个，2025年结转续建项目576个，2026年度第一批项目计划投资1049.5亿元。
北京首批城市更新计划项目涵盖既有建筑改造利用、老旧小区改造、完整社区建设、老旧街区商圈和产业区更新、城市基础设施更新、城市功能完善与民生保障、城市生态系统修复、历史文化保护与传承等八大类型。
广州则提出，2026年将围绕“一村、两基、三旧、四好、五创”，高质量开展城市更新。推进白鹅潭等更新片区改造，集中力量攻坚城中村改造四大重点片区和专项借款项目，推动危旧房改造试点，一体推进“四好”建设，完成城市更新投资2200亿元。深圳也在优化政策，提高各参与方推进城市更新的动力。
3月1日，深圳市住房和建设局、深圳市规划和自然资源局发布《关于进一步规范城市更新项目管理有关事项的通知》，强化政府主动作为，统筹各方力量，破解难点堵点，积极稳妥推进深圳城市更新项目加快实施，持续拉动房地产有效投资。
上海在2026年政府工作报告中提到，健全可持续的城市更新模式，完善城市更新专项规划实施体系，加快城中村改造和旧住房成套改造，有序推进风貌保护区域更新，推动老旧工业区、低效商办楼宇、城市基础设施更新改造。
对于城市更新的高质量推进，李宇嘉认为，规划层面，要建立专项规划、实施计划、控制性详细规划、片区策划等系统的规划体系，一竿子插到底，保持规划的权威性、可预见性，夯实改造的整体性，公共性。
与此同时，李宇嘉指出，应该建立片区综合改造的模式，不再是单个项目改造。“从单个项目来看，很难实现资金平衡，只有从整个片区改造的角度，才能把片区的空间价值、土地价值提升，并覆盖改造的成本。同时，才能从片区功能完善、公共设施补短板、城市界面提升的角度，把旧改以系统化的方式来推进，重点在于完善片区功能和公共服务短板，避免碎片化、房地产化。”
随着城市更新行业的推进，未来相关企业可能迎来新的发展红利。
中指研究院分析称，北京、深圳、广州等核心城市成为企业角逐的核心赛道，多家企业聚焦自身深耕区域，形成核心城市重点突破、区域资源深度整合的布局态势。此外，城市更新还将为建筑型企业带来发展红利。城市更新项目涉及老旧小区改造、历史街区活化、产业园区升级等多个复杂领域，对参与企业的施工能力、业务范围、合规运营能力有着严格要求，建筑企业凭借自身多年积累的行业经验、开发资质优势、产业链整合能力，有望受益于这一红利。
21世纪经济报道记者张敏 北京报道 随着城市房地产融资协调机制的建立，对房地产融资的管理正进入一个愈加精细化的时代。近日，住建部、金融监管总局印发《关于建立城市房地产融资协调机 来源：新华社微博 岁月不居，天道酬勤在这个万物生长繁花似锦的季节我们凝心致远，聚力前行为2023年的奋斗划上圆满的句号回顾过去一年的发展轨迹，复盘一步一个脚印的深耕细作。3月1日下午，以“跨越百亿，全亿有我”为主题的全 近两年，AI飓风不断升级，席卷计算机、手机等终端场景，AI掀起的“新航海时代”风起云涌，全球科技巨头千帆竞发。作为全球电视领导品牌，海信怎会缺席这场AI狂欢？从海信激光官方微博释放的信息来看，3月15日，海信 【本期导读】 3月5日，十四届全国人大二次在北京开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平当天在参加他所在的江苏代表团审议政府工作报告时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生 21世纪经济报道记者 家俊辉 广州报道2024年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发实施五周年，也是粤港澳大湾区被连续写入国务院政府工作报告的第八年。回顾来看，自大湾区落地建设以 。本文链接：高质量推进城市更新，“10万亿”市场腾飞在即http://www.sushuapos.com/show-1-58540-0.html
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