南方财经全媒体见习记者吴佳楠 广州报道
“向空天探索，‘鲲龙’AG600研制成功，大疆无人机畅销全球，量子通信、商业航天、低空经济如火如荼。”2月18日，农历新春第一个工作日，广东省委书记黄坤明在全省高质量发展大会上如是发出“拼经济”强音。
无独有偶，广东省工业和信息化厅于当天对外发布五大未来产业集群行动计划，低空领域恰是其中未来智能装备产业集群发力的重点方向。
在低空经济赛道，有一家来自广州的明星企业——广州亿航智能技术有限公司（简称“亿航”）。
2023年10月13日，由亿航自主研发的EH216-S无人驾驶载人航空器系统获得中国民航局颁发的型号合格证（Type Certificate，“TC”）。这也是全球首张无人驾驶垂直起降航空器（eVTOL）型号合格证。同年12月，获得标准适航证的亿航EH216-S无人驾驶载人航空器交付给广州客户，并在广州完成了全球商业载人首飞演示，标志着广州在全球率先进入无人驾驶载人飞行时代。
如今，全球城市都在竞相抢跑低空经济“黄金赛道”，广州也凭借前瞻布局进阶“头号玩家”。尤其是，今年广东首次将“低空经济”写入了政府工作报告，并提出支持广州建设通用航空产业综合示范区。
作为广州的经济大区、创新强区，天河区通过前瞻布局迅速卡位低空经济，孵化孕育出小鹏汽车、亿航、极飞、南方测绘、成至智能、辰创科技等一批行业领军企业，并依托天河的创新资源和产业基础优势，在旅游观光、物流配送、农业植保、空间测绘、环境监测、管线巡检、低空安防、应急救援等细分市场抢占先机。
在观察人士看来，低空经济一端牵着先进制造业，一端连着数字经济、新型消费等新业态，没有完善的先进制造业配套体系和一流的创新环境支撑，恐怕难以取得真正突破。天河如何用好自身人才、金融、研发设计、科创生态、场景应用等优势下好“先手棋”，抢占战略性、先导性产业发展制高点，辐射和带动广州市乃至大湾区数千家无人机相关产业聚集？这个话题值得深入研究。
“全球第一证”诞生背后
获得无人驾驶载人航空器适航“全球第一证”意味着什么？
按照官方的说法，获得型号合格证标志着EH216-S的型号设计充分符合中国民航局的安全标准与适航要求，具备了无人驾驶航空器载人商业运营的资格，而标准适航证的颁发表明获得认证的航空器产品符合已批准的型号设计，并满足商业运营的安全与质量要求。如此简短的几句话背后，亿航智能付出了大量心血。
EH216-S作为一项颠覆性创新技术和产品，相较于传统航空器，不论在技术架构、构型、性能、功能等方面，还是运行模式和飞行环境上均有巨大差异。
“早年在无人驾驶载人航空这个领域，全球各国都没有适用的适航审定标准。”亿航副总裁薛鹏回忆，在筹备适航和适航审定过程中，EH216-S在专业航空实验室和试验场地进行了大量实验室试验、地面试验和飞行试验。
“这是亿航智能走了10年研发道路、3年取证努力、在全球14个国家进行超过45000架次的安全飞行取得的成果。”亿航智能副总裁薛鹏告诉记者，通过超500科目的摸底试验、40000余飞行架次的调整试飞，以及65大项、超450科目的正式符合性验证试验，才最终确保了EH216-S的安全性、适航性和可靠性达到预期的标准和要求。
在薛鹏看来，亿航在低空经济领域取得的“飞行”成果，最为关键的是天河提供了开放包容的创新土壤。“亿航从一开始就在天河创业，这里提供了很多适合低空测试的场景，如果没有天河最早在协调测试场景方面的帮助，就没有今天的亿航。”
2016年，亿航智能发布全球首款无人驾驶载人航空器，迈入城市空中交通赛道，引领行业发展。随后，各种飞行测试包括载人飞行演示在多地陆续开展。薛鹏表示，亿航智能的每一次飞行测试，都需要严格按照国家低空飞行的管理政策，提前做好空域报备审批，获得飞行航线许可。尤其在没有先例、没有政策的情况下，免不了需要政府部门从中协调帮助。
“要创新自然就有风险，政府部门必须为企业的创新行为承担风险、提供方便。”在天河的科工信部门，大到局长小到科员，常把这句话挂在嘴边。
“孵出来”的低空经济
除亿航外，包括极飞科技、成至智能、辰创科技等一批布局低空经济领域的企业，都不约而同地选择了在天河创业、成长。这并非偶然。
2007年，彭斌从微软离开后，创办了一家名为广州极飞科技股份有限公司（简称“极飞科技”）的公司，“之所以选择天河，看中的正是这里科技创新氛围与人才储备优势”。
天河集聚了26所高等院校、全省50%的“双一流”高校，51家科研机构、4个粤港澳联合实验室、9家国家级工程技术研究中心、10个国家重点实验室，集聚超40名院士、30万名各类创新人才。
“在天河，我们可以很快招聘到研发岗位的合适人才，也与很多高校建立了合作关系，这对科技型企业的成长至关重要。”彭斌说，得益于此，极飞科技成长为全球最大的农业无人机企业。
广州成至智能机器科技有限公司（简称：成至智能）总经理廖科文告诉记者，抢占低空经济新赛道，天河拥有得天独厚的基础优势。“无人机是信息技术密集型产品，天河‘软硬兼备’的产业基础，最适合这类企业创业。”
天河电脑城一度是华南地区最大的电脑配件集散地；天河软件园曾是中国软件业的发展原点之一，培育了网易、佳都、南方测绘、小鹏汽车、北明软件、酷狗等一批龙头企业。廖科文从天河起步，创办的“成至智能”全面转型无人机任务载荷的研发，在工业无人机安防任务载荷市场占有率排名第一。
而广州辰创科技发展有限公司（简称：辰创科技）联合创始人、董事、副总经理曹祥元更为看中天河的创新生态。“天河人才集聚、技术集聚、载体集聚，是创新资源高密度集聚核心区，已形成体系完备、协同合作、成果丰硕的‘雨林式’创新生态圈。”
辰创科技所在的天河智慧城，与同处天河的珠江新城、广州国际金融城合称广州“黄金三角”，这里汇聚了科技、金融和总部三大高端要素，人才、资金、技术等要素顺畅流动。
曹祥元举例，从公司出发，只需不到半个钟就可以直达珠江新城。“创业企业在一条路上就能享受到从注册到上市的便捷服务，甚至从天使轮至C轮融资都可以在这里实现。”
辰创科技深耕微波毫米波探测技术、数据融合分析技术，沿着数据采集、数据融合分析、数据应用的技术链路，逐渐成长为国内领先的数字化智能化产品和服务提供商、国家级专精特新“小巨人”企业，核心业务覆盖航空航天、卫星互联网、低空安防等各类低空应用场景。
在天河发展多年以后，受访企业逐渐发现这里被誉为科技界“黄埔军校”的独特魅力——其低空经济不是靠政策“喂出来”的、不是靠补贴“砸出来”的，而是在雨林式创新生态中自然“孵出来”的。
探索建立低空经济研发设计集聚区
当前，作为新质生产力和战略性新兴产业的代表，低空经济正被赋予打造新的万亿级产业的重任。全国至少已有16个省份将低空经济写入政府工作报告或相关规划。
粤港澳大湾区数字经济研究院发布的报告显示，到2025年，低空经济对中国国民经济贡献值将达到3万亿元至5万亿元。
2月20日，在省、市高质量发展大会相继点题发展“低空经济”后，广州市天河区紧锣密鼓举办全区高质量发展大会。广州市人大常委会副主任、天河区委书记陈加猛在会上提出，推动未来产业“立”起来，以重点细分领域为突破，前瞻发展低空经济等未来产业，加快落子布局，抢占发展先机。
天河区科工信局相关人士分析，天河在探索低空经济方面兼具产业基础和技术优势，不少公司在卫星通信、低空导航与定位、低空传感等细分领域行业领先。例如，辰创科技、南方测绘、极飞科技等拥有深厚的技术积累和多年的服务经验。
同时，天河区在低空经济领域还拥有1家获科技部批复成立的研究中心，8家省工程技术研究中心与2家省级企业技术中心。
天河区科工信局局长宋爱平透露，天河将探索建立低空经济研发设计集聚区，对低空经济企业提供应用场景建设、人才培育、金融支持、生态构建等五大维度支撑，把创新资源优势转化为产业发展动能。
据了解，作为广东最具创新显示度的区域之一，天河人才集聚、技术集聚、载体集聚，是创新资源高密度集聚核心区。数据显示，天河区2023年“独角兽”“未来独角兽”“种子独角兽”企业45家，占全市超两成；战略性新兴产业占全区GDP比重已达29%。
这要归功于天河的提早谋划与前瞻布局。早在“十四五”开局之年，天河就明确了未来五年聚力打造现代服务业、战略性新兴产业两大产业集群，打造广东省首个创新联合体，首创天河优创“以亩产论英雄”的科技载体评价体系，建成了广东省首个科技成果转化基地等。
去年10月，天河区发布环五山创新策源区更新发展建设三年行动计划，提出统筹抓好“软硬件”建设，市区协同推进更新改造和科技成果转化，将该片区打造成为具有全球影响力的科技创新策源地和全过程创新生态圈。
值得一提的是，针对战略性新兴产业用地供给紧张难题，天河在“寸土寸金”的中心城区中谋划了一个2112亩的开放场地，打造首个区级现代都市工业园——2112工园。
“战略性新兴产业的发展需要政府提供生产场地、研发 场地，引导促进资金、人才等畅通循环到产业中来。天河通过优质的制度供给、服务供给和要素供给，向新质生产力要‘新动能’，这也是天河布局未来产业、吸引企业入驻的优势所在。”曹祥元说。
按照天河区相关规划，今年，天河将借助打造2112现代都市工业园契机，释放土地红利。用好相关优惠政策，引进具有牵引力、带动性的低空经济产业项目落户，引导天河区现存有增资扩产需求的低空经济企业进驻。
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