图为肇庆市大型产业集聚区
南方财经记者郑康喜 实习生刘悦欣
杭州既未科技有限公司是一家来自浙江的科创企业，专注于L4级自动驾驶技术、末端无人配送装备研发、量产与运营。去年年底，看到广东在新能源汽车、无人驾驶领域的快速发展和场景优势，正在布局华南总部的既未科技，果断选择在肇庆投资建厂。
通过肇庆“先租厂房、后购土地”模式，既未科技正式在肇庆签约落户建设智能配送车量产基地，从签约到试生产仅用了不到90天。这种“厂房等企业”的模式，让企业的迁移成本大幅降低、投产周期大幅缩短。
既未科技的加速落地，是广东省（肇庆）大型产业集聚区打造的一种让企业来了就不想走的服务生态在发挥作用。
在肇庆东南板块，上述产业集聚区正悄然呈现一幕幕企业主动来投产的生动场景——不是招商人员四处奔波，而是企业经营者带着项目、带着团队、带着产业链主动找上门来。
截至去年年底，园区累计为168个项目完成供地，20多个项目实现供楼即投产，123个项目通过“双容双承诺”机制直接开工建设。
肇庆大型产业集聚区是近年来观察广东产业投资落地的绝佳窗口。南方财经记者采访看到，在广东，项目投资落地之所以能加速，核心逻辑不是拼政策优惠，而是拼服务效能。当营商环境本身成为最强的“招商员”，企业的“用脚投票”便成了最有力的肯定。
“全肇办”让企业“不请自来”
去年开始，既未科技的无人物流车急需走向实际场景。企业在考察了诸多城市后发现，肇庆的新能源汽车产业发展良好，且粤港澳大湾区在无人汽车产业上不仅有好政策，其场景示范效应也在全国前列，与自身赛道匹配度高，于是初步选定了肇庆。
在沟通过程中，肇庆当地政府务实高效的工作作风，让负责人凌玺炯印象深刻。“肇庆的政策很全面，路权也很宽松，为我们开放了很多园区、景区、市政道路，可以作为无人车运营场景，为产品的实际商业化落地提供了绝佳机会。”凌玺炯告诉南方财经记者。
路权有了明确保障，既未科技的产品很快就可以实现交付。为满足企业快速投产的需求，肇庆又通过“先租厂房、后购土地”的模式，以一套灵活的土地供应机制，打消了企业的顾虑。
既未科技选择肇庆，除了硬件配套外，拿地模式是吸引这家杭州企业的关键原因。“从签约到试生产，全程仅用了不到三个月。”凌玺炯告诉南方财经记者。
目前，既未科技第一阶段的整车生产线已经投产，预计完成1000台整车生产目标。同时，企业自建工厂同步开工，预计明年年底投产，无人物流车产能将达到每年2万台。
既未科技的故事，折射了肇庆对企业全周期服务的投资生态。以广东省（肇庆）大型产业集聚区为例，从项目签约前的政策匹配、选址评估，到落地后的审批代办、要素保障，再到运营中的融资对接、市场拓展，园区都在提供永不掉线的支撑。
为保障支撑的落地，肇庆还将市级“全肇办”改革成果直接下沉到集聚区，让园区全面承接40余项市级经济管理事权，实现园区事园区办、企业事不出园。
落地肇庆半年，凌玺炯对企业在肇庆的发展有了极大信心。“以既未科技所在的园区来说，产业定位非常清晰，企业服务和产业服务都很完善，企业正在进入快速上升期。”凌玺炯表示。
从政策招商到环境引商
过去很长一段时间，地方招商引资拼的是税收减免、土地优惠、财政补贴，谁给的政策优惠大，企业就往哪里走。这种“政策招商”的模式在特定发展阶段发挥过作用，但也带来了各地竞相压价、互挖墙角、企业逐政策而居等问题。
在肇庆，政策从来不被简单量化为税收和土地减免，而是用产业环境、制度环境留住企业。
华皓伟业LED器件与模组生产制造项目由华皓伟业光电有限公司投资建设，项目计划总投资额2.5亿元。企业负责人陈志明介绍，肇庆职能部门办事效率高、服务贴心以及区位优势明显，汽车产业链上下游企业多，同时大产区产业协同高效，这是吸引企业在此投资的重要原因。
而今，肇庆大型产业集聚区围绕智能网联新能源汽车、新一代电子信息、高端装备制造、先进材料等产业，已经形成了明显的产业集群效应。在小鹏汽车、宁德时代等头部企业的带动下，这种链式迁移让园区产业生态日益丰茂，进一步降低了新入驻企业的配套成本。
“一方面，这里有非常成熟的新能源汽车、储能等头部企业的吸引力，另一方面，这几年的发展中又聚集了一批汽车底盘、电池、传感器等领域的配套产业，提供全域开放、丰富的落地应用场景，这对我们来说，已经形成了产业闭环。”凌玺炯表示。
这背后是广东招商模式的变化。从早期靠政策红利吸引外资，到如今靠制度环境留住企业，广东经历了深刻转变。
2026年初，广东发布《广东省2026年优化市场化一流营商环境工作方案》，明确提出在总结提炼部分地区改革成果的基础上，将先进经验推广至全省全域。
近年来，广东聚力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为各类经营主体营造链条配套和要素保障应有尽有、高效便捷，单项突出、综合优势更好的产业生态。
从肇庆的“全肇办”到广州开发区的“拿地即动工”，从湛江的全周期服务到全省50项营商环境改革举措——一场从政策招商到环境引商、从企业找服务到服务找企业的深刻变革，正在南粤大地全面铺开。
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