南方财经全媒体记者彭敏静 实习生曾颖仪 珠海报道
随着低空经济成为新兴的增长点，不少省市纷纷竞逐。北京、广东、安徽、山西、四川等省市的政府工作报告均提及“积极探索发展低空经济”。
广东对珠海寄予厚望，提出支持深圳、广州、珠海建设通用航空产业综合示范区，办好第十五届中国国际航空航天博览会，打造大湾区低空经济产业高地。
珠海今年的政府工作报告明确，围绕低空经济的发展，推动开通珠海至深圳、陆地至海岛载人飞机航线和无人机物流直航，努力打造智能无人系统产业的聚集地和创新策源地。日前，珠海还发布了《珠海市支持低空经济高质量发展的若干措施（征求意见稿）》（简称《若干措施》），内容主要分为培育低空经济产业生态、扩大低空飞行应用场景、强化产业要素供给和附则4个部分。
相较于其他地区，珠海发展低空经济产业有哪些优势和困境？政策支持将对产业发展带来哪些机遇？
近日，全球无人系统大会组委会秘书长、珠海市无人系统协会会长谢锋在接受南方财经全媒体记者专访时表示，珠海即将出台的低空经济相关政策，结合行业推动和应用场景的开放，将助力珠海低空经济快速发展。他预测，在不久的将来，粤港澳大湾区将形成广州、深圳、珠海三足鼎立的局面，共同推动大湾区低空经济的发展。
（全球无人系统大会组委会秘书长、珠海市无人系统协会会长谢锋）
珠海仍缺“链主”企业
南方财经：从全国情况来看，你认为低空经济发展态势如何？珠海有哪些优势？
谢锋：低空经济正成为中国经济发展的新引擎，特别是在长三角、珠三角和成渝地区，以及中部的安徽省、河南省和湖南省等地，这一领域正迎来迅猛发展。在粤港澳大湾区，尤其是深圳、广州和珠海也取得不错的成就。
珠海在低空经济的发展上具有得天独厚的优势。首先，珠海拥有一个相对完善的产业链，形成了从材料供应到配件生产，再到设计制造的完整产业链。低空经济领域的企业在珠海集聚，汇聚了一系列军用无人机和轻小型飞机制造商，既有中央企业也有民营企业，构成了一个多元化的企业生态，如中航通飞、御风未来等知名企业均在此注册。目前，中航通飞公司的电动垂直起降飞行器（eVTOL）已经定型，这标志着珠海在低空经济领域具备技术实力和产业基础。
其次，珠海拥有深厚的航空和低空经济文化。这座城市成功举办中国航展、全球无人系统大会和亚洲通用航空展，这些活动是珠海的金字招牌。第三，珠海拥有众多海岛和较长的海岸线，这为低空经济的应用提供了多样化的场景。从海岛间的快速交通到海岸线的巡查监控，这些应用场景的开发不仅能够推动低空经济的实际应用，更是产业发展的重要驱动力。珠海正通过这些应用场景的探索和开发，促进设计、研发和制造业的协同发展，从而推动整个低空经济发展。
南方财经：珠海发展低空经济，目前还可以在哪些方向进行突破？面临什么难题？
谢锋：在推动珠海低空经济产业的发展过程中，政府的角色至关重要。首先，政府需要为本地企业提供更加有力的支持和服务。这不仅包括帮助企业顺利取得适航证、协助进行试飞等关键环节，还需要在政策上给予企业更多的便利和指导。此外，珠海可以充分利用其丰富的航展资源，为企业搭建更多的展示和交流平台，让企业有机会在国际舞台上展示自己的技术和产品，从而提升企业的知名度和市场竞争力。通过这些综合措施，政府能够帮助本地企业克服发展中的难题，培育企业成长，推动企业规模的扩大和实力的增强。
其次，珠海需要加大招商引资的力度，吸引更多有潜力的小微企业和高精尖企业落户。目前，珠海尚未形成像深圳的大疆、广州的亿航等“链主”企业，这是珠海在低空经济产业发展中面临的一个挑战。珠海应当集中资源和精力，吸引那些在低空经济领域具有强大实力和影响力的“链主”企业。参考其他地区的成功经验，如四川成都吸引中航无人机公司，浙江台州引入彩虹无人机公司，都早早有所布局。通过大力招商引资，珠海可以吸纳头部企业，加速产业链的完善和产业集群的形成。虽然这一过程中可能需要较高的成本投入，但长远来看，这将为珠海低空经济产业的发展奠定坚实的基础，并有望在未来实现更大的经济回报。
南方财经：在你看来，低空经济相关企业在选择落户城市时，通常会考虑哪些关键因素？
谢锋：首先，企业会关注城市对低空经济产业发展的重视程度。例如，彩虹无人机选择台州、中航无人机选择成都，都是基于当地政府的高度关注和支持。其次，企业会考察区域适不适合企业发展，包括产业链的完善程度、上下游配套的成熟度，以及人才资源的丰富性。此外，企业在落地后，还会关注政府在发展过程中提供的配套引导基金等支持政策。
然而，珠海在过去的政策支持方面相对不足，低空经济和无人系统等领域并未被充分纳入珠海“4+3”产业体系。在人才方面，尽管珠海拥有众多高校，但在无人机研发等高精尖领域的专业人才方面仍有所欠缺，同时，如何留住这些人才也是一个挑战。
为企业创造多元化应用场景
南方财经：《若干措施》的发布将来会对产业发展带来哪些机遇？或者可以破解哪些产业痛点？
谢锋：政策的支持将极大地促进企业的落地和发展。《若干措施》中提出的“支持适航取证”政策，通过适航补贴，将激励企业积极去申请取得适航证。此外，金融支持和航展补贴力度增加等措施，都将有利于企业的快速发展。在应用场景方面，无人机在海岛旅游、物流等领域的应用，有助于培养本地消费者的使用习惯。同时，无人机技术还可以深入到城市巡检、应急救援等公共服务领域，为政府的智能化管理提供便利，为企业创造更多元化的实际应用场景。
南方财经：在你看来，为什么《若干措施》要从培育低空经济产业生态、扩大低空飞行应用场景、强化产业要素供给这几个方面进行支持？还有哪些建议？
谢锋：从培育低空经济产业生态、扩大低空飞行应用场景、强化产业要素供给等方面进行支持，有助于促进企业的落地和发展。此外，在应用场景方面，可以优先考虑本地企业，通过国资和政府部门的需求，为企业的发展创造实际应用场景和案例，这对于吸引外地产业落地也至关重要。我们需要打造具有珠海特色的应用场景，这是产业发展不可或缺的一部分。
为此，我建议在推动规划落实方面，政府及相关部门可通过设立专门工作组、完善政策法规、建立融资渠道等多种举措，着力推进重点规划项目的早落地快推进。在优化营商环境方面，应将推动实施"一站式"飞行审批机制置于首位，推动建立地方政府与军方、民航空管部门以及通航企业之间的协同管理机制，争取早日实现低空飞行的"一窗受理、一网通办、一次办结"。
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