产学研有效结合的根本目的，是实现科技创新与产业创新的深度融合，为建立现代产业体系提供坚实保障。当前，建立现代产业体系是一场以新质生产力为核心的系统工程，形成必须依赖于劳动者、劳动资料、劳动对象三要素的优化组合。因此，需要从人才、技术、制度三个维度协同推进。
没有新质生产力三要素的合理布局和科学推进，就不可能真正实现科技创新与产业创新的深度融合，也很难建成科学合理、可持续发展的现代产业体系。
人才：补齐高素质劳动者短板
当前，高素质劳动者相对短缺，已成为制约科技创新与产业创新深度融合的首要瓶颈。
在全球科技竞争与产业加速变革的背景下，我国经济总量虽已位居世界第二，但具备基本科学素养的公民比例，特别是成年人的这一比例，与发达国家相比仍有显著差距。这不仅制约科技创新水平的提升，更对现代产业体系的构建产生深远影响。
在实际工作中，诸多科技政策难以落地、操作性不强，根源之一在于政策制定者科学素养亟待提升。破解“懂不懂、会不会”的基础难题，需超常规举措加大科学普及力度。令人欣慰的是，今年全国两会期间，在代表委员积极建议下，政府工作报告提及“加强科学技术普及，提高全民科学素养”内容，这标志着提升全民科学素养已形成广泛共识，为科技与产业融合筑牢人才根基。
技术：破解原创与中试“双重短缺”
当前，全球正经历新一轮科技革命，原创性技术短缺与中试平台短缺，已成为制约我国科技创新与产业创新融合的重要瓶颈。
破解这一难题，必须充分发挥新型举国体制的制度优势，打通“从0到1”的原创突破，再到“1到100”的产业化落地的完整链条。这既是应对“卡脖子”问题的应急之策，更是构建可持续发展新格局的战略布局。
近年来，我国基础研究投入稳步提升，但与西方发达国家12%～15%的投入占比仍有较大差距，这是原创技术供给不足的关键因素。今年两会上，我建议将基础研究经费占比在“十五五”期间提升至10%以上。令人鼓舞的是，这一建议得到财政部、国家发改委等部门的积极回应。
下一步，需推动政府、企业、社会协同联动，持续提高基础研究投入比例；同时加快专业化中试平台建设，打通科技成果转化“最后一公里”，让更多原创技术与成果走向产业应用。
制度：以“科技沙盒”突破体制藩篱
制度创新滞后，同样束缚着科技与产业融合的发展步伐。当前科技领域制度仍存在繁杂、僵化、不统一等问题，制约创新活力释放。为推动制度环境突破，可以在两个方面着力：一是运用博弈论原理探索风险分担新机制；二是积极推广“科技沙盒”试点，推动科技创新制度环境从“规则内”向“规则外”突破。
“科技沙盒”源自金融监管沙盒的成熟经验，旨在为突破性的科技创新活动提供一个“安全测试区”，在预设监管框架内，允许对现有制度进行适度突破和尝试。英国、新加坡、澳大利亚等国已广泛应用，我国金融领域也已建立相关机制。
值得振奋的是，“十五五”发展纲要提到，要建立适应新业态发展的高效便捷准入机制，探索“沙盒监管”、触发式监管等新型监管方式，地方政府也积极跟进。
下一步，建议由科技部牵头联合相关部门，尽快制定科技创新沙盒管理办法与操作条例，设立专门监管机构；同时选取重点地区、行业开展混合或单一沙盒试点，在人员考核、权限管理等方面实现突破性改革。目前，重庆市明月湖实验室正推进科技沙盒试点，力争打造可复制的制度创新样板。
科技创新是新质生产力的核心，产学研结合是科技创新与产业创新深度融合的最重要途径。相信通过人才、技术、制度三个维度的协同发力，以超常规举措培养人才、以战略定力投入基础研究、以改革勇气推行制度创新，定能扫清障碍，真正实现科技创新与产业创新的同频共振，为构建现代化产业体系、推动高质量发展注入强大动能。
（作者系中国工程院院士、中国产学研合作促进会副会长，本报记者高雅丽采访整理）
·“由于猫只在很短的时间内排出生物体，因此人类通过与它们一起生活的猫接触而感染弓形虫的机会相对较小。也就是 12月18日，2023年度国家自然科学基金管理工作会议在北京召开。会议深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在中共中央 12月17日，记者从北京协和医院获悉，由该院儿科主编的《儿童风湿免疫病标准数据集》（以下简称数据集）正式发布。专家表示，作为 12月16日，在2023开放原子开发者大会上，腾讯云宣布将企业级分布式数据库TDSQL的社区发行版OpenTenBase 捐赠给开放原子 据江苏省扬州市职业大学网站消息，扬州市职业大学教学督导室2023年12月28日发布《2023-2024学年第一学期教师及学生座谈 关于发布《中国博士后科学基金资助指南（2024年度）》的通知 中博基字〔2024〕2号 各省、自治区、直辖市及新疆生产 。本文链接：引入“科技沙盒” 打通科技与产业融合堵点http://www.sushuapos.com/show-11-32713-0.html
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