21世纪经济报道记者 蔡姝越 吴立洋 实习生 黄冰清 上海报道
编者按：
南财合规科技研究院始终致力于关注未成年人的权益与健康成长，对网络游戏防沉迷机制的构建保持长期且高频的关注，并多年跟踪报道相关产业及合规问题的最新动态。
又是一年六一儿童节，南财数字娱乐课题组在2021年至2023年测评的基础上，连续第四年，如期推出《20款手游未成年人保护机制测评（2024）》专题系列报道、报告、合规指引及创意传播内容，以第三方视角研判国内主流游戏厂商的防沉迷系统建设。
在本专题的第二篇，课题组将聚焦游戏正式开始前的“事前防护”工作，观察各家游戏厂商如何守好未成年人进入游戏前的第一道关卡。
在进入令人心驰神往的游戏世界前，完成实名认证是每位未成年人玩家必须执行的第一项“任务”。
这一机制的出现可以追溯到2005年国家新闻出版署制订的《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》，所有通过实名认证确定为未成年人身份的、或者实名身份信息不规范的和验证未通过的用户均要被纳入网络游戏防沉迷系统。
由此可见，实名认证是网络游戏防沉迷系统中最基本也是最关键的身份验证关卡。
令人欣慰的是，在本次测评过程中，20款手游均在游戏开始前弹窗了实名认证环节，要求用户正确填写姓名和身份证号后方可进入游戏。
不过，值得注意的是，与2023年的测评结果相比，头部游戏公司依然在推进防沉迷模式下家长对未成年人游戏行为进行监督的环节，其他游戏在此方面却未见显著进展。
受测的20款游戏中，仅腾讯、网易旗下的手游，在提高监护人知情权的维度上做出了行业表率；而其他游戏在未成年人完成实名认证后，并没有对提升监护人知情权或参与度做出进一步探索。大部分游戏在用户实名认证为未成年人后，并不会通过短信等方式进一步告知其监护人。
游戏前均弹窗协议，覆盖年龄限制、家长同意限制以及适龄提示
用户在进入游戏之前，大多会被系统要求在阅读并同意用户注册协议和隐私协议后才可以开始游戏。因此，这两份协议是未成年人开始游戏前的第一道“防火墙”。
结果显示，20款手游均包含年龄限制、家长同意限制以及适龄提示。
目前，中国已有相关文件规范了适龄提示的标准。2020年12月16日，由中宣部出版局指导、中国音像与数字出版协会团体标准化技术委员会立项的《网络游戏适龄提示》团体标准施行稿正式发布。适龄提示的标识符以3个不同的年龄为标准，分别为绿色的8+、蓝色的12+、黄色的16+。
该标准明确了标识符的具体使用场景，即适龄提示标识必须安放在游戏产品界面的显著位置，包括但不限于游戏的官网，客户端注册、登录节点，游戏付费界面和宣传视频、广告等，以突出标识在游戏产品中的能见度和可视性。
（图说：网络游戏适龄提示标识）
因此，本次研究报告将游戏开始前弹窗中的用户注册/使用协议，是否有年龄限制、家长同意限制以及适龄提示作为第一个重要测评维度。
（图说：《我的御剑日记》游戏开始前的适龄提示）
结果显示，目前受测的20款手游，100%均在游戏开始前弹窗中的用户注册/使用协议，且同步有年龄限制、家长同意限制以及适龄提示。
（图说：《蛋仔派对》中，开始游戏前弹窗要求用户阅读且同意用户协议、隐私政策、儿童个人信息保护规则及监护人须知和第三方信息共享清单后方可进入游戏）
仅9款对未成年人生物信息单独做出保护性承诺
我国《个人信息保护法》于2021年11月1日起施行。法律明确了个人信息处理活动中的权利义务边界，以“告知—同意”为核心原则对平台进行个人信息处理予以规范。
当前，游戏公司大多以设置《儿童/青少年使用须知》或在用户政策中设立专门的未成年人相关章节，对有关信息进行归纳。相关条例内容对于未成年用户和其监护人来说，不仅具有告知他们游戏公司将如何处理未成年人私人信息的效能，也是他们用以监督游戏公司规范化保护未成年人的一道准则。
基于此，研究员将得分区间设定为：
A. 没有单独未成年人保护章节；
B. 有，但对于儿童在游戏内充值等关键内容的说明有缺失；
C. 有，说明会如何收集、使用、存储未成年人的信息；
D. 有，说明会如何使用未成年人信息，表明是否会将未成年人信息用于商业目的；
E. 除了前述说明，还对人脸、指纹等生物信息是否单独做出保护性承诺。
（图说：《闪耀暖暖》儿童隐私保护规则中对是否会将儿童信息商用做出说明）
结果显示，本次测评结果显示，所测20款游戏均有专门的《儿童/青少年使用须知》或在现有用户协议中专门设置了未保章节，但在细节方面，各游戏公司对未成年人信息处理的细节情况存在不同。
其中，《弹壳特攻队》《超能世界》《赛尔号》《弹弹堂大冒险》等11款游戏未对是否商用未成年人个人信息、是否采集并保护未成年人生物/敏感信息作出特别说明。
仅《开心消消乐》可二次修改实名信息
2021年8月30日，国家新闻出版署发布的《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》中第二条指出，所有网络游戏必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册并登录网络游戏。此外，网络游戏企业不得以任何形式（含游客体验模式）向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。
基于以上条例，研究员将用户进入这20款游戏前是否会出现实名认证弹窗作为本次测评的一个重要维度。结果显示，本次测试的所有APP在用户正式进入游戏前，都会弹窗实名认证窗口。
此外，当游戏玩家的身份被认证为未成年人之后，20款手游均提示进入了防沉迷系统。
（图说：从左至右、从上至下的顺序依次为《王者荣耀》《弹壳特攻队》《开心消消乐》《迷你世界》《元梦之星》《原神》《超能世界》《江南百景图》的进入防沉迷弹窗提示）
此外令人惊喜的是，部分游戏还设置了实名奖励活动，鼓励玩家进行实名认证。如《奥拉星》游戏活动页面“认证福利”，完成实名认证可以领取相应的游戏道具奖励。
（图说：《奥拉星》提供实名认证奖励）
值得注意的是，在本次测评中研究员注意到，虽然绝大部分游戏在用户认证为未成年人后就将账号与身份信息进行了绑定，但也有游戏存在使用未成年人身份进行实名认证不通过或者认证后不经过任何二次检验即可修改实名信息的情况。如在《开心消消乐》中，可通过点击“认证信息有误”选项，对已认证为未成年人身份的实名信息进行修改。
（图说：《开心消消乐》支持修改实名认证信息）
这一定程度上导致了未成年人可以通过盗用其他成年人信息进行认证从而规避相关保护模式的情况，且除本次测评的20款支持未成年人游玩的游戏外，该情况在部分不允许未成年人注册的游戏中更为普遍，相关情况有待得到重视和分析。
腾讯、网易系游戏要求未成年人提供监护人电话，家长知情权建设整体原地踏步
在网络游戏防沉迷环节中，家长监管也是至关重要的一环。
《中华人民共和国未成年人保护法》第七十六条指出，为年满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务时，应当对其身份信息进行认证，并征得其父母或者其他监护人同意。
今年头部公司如腾讯、网易，在给予监护人知情权方面依然延续着去年的建设力度。
如腾讯旗下的《王者荣耀》《元梦之星》，在用户实名认证为14周岁以下的未成年人之后，需要关联监护人相关信息，包括监护人的出生年月、手机号等信息，腾讯将以发送短信验证码的方式获取监护人同意。
（图说：《王者荣耀》提示关联监护人相关信息）
网易游戏旗下《蛋仔派对》《我的世界》也在玩家认证为14岁以下未成年人之后，要求提供监护人的电话号码及手机验证码。
（图说：《我的世界》要求向14岁以下未成年人监护人手机发送验证码）
然而，研究员注意到，相比去年的测评情况，今年测评的20款游戏在监护人知情权方面并没有更多拓展，大部分游戏在用户实名认证为未成年人，正式进入防沉迷系统之前，并未要求未成年人用户提供监护人信息或告知监护人情况。
在实名认证流程，如何让监护人切实参与到未成年人游戏行为的监督，也是游戏厂商需要进一步思考的问题。
下一篇，我们将重点关注，在进入手游防沉迷系统后，游戏厂商是否按照规定严格落实限时限充要求，而在内容防护方面又有哪些布局？
- 测评补充说明：
测评时间：
2024 年 5 月 11 日至 5 月 19 日
受测APP版本：
出品：南财合规科技研究院数字娱乐课题组
策划：曹金良
统筹：蔡姝越
报告撰写：蔡姝越、吴立洋、王海晴、黄冰清
设计师：黎旭廷、岳辰菡
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