21世纪经济报道记者舒晓婷 澳门报道
基础设施是促进各国互联互通、推动共同发展的重要基石。
6月10日至12日，第16届国际基础设施投资与建设高峰论坛暨展览在澳门举办，论坛由中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局共同主办。论坛期间，共签署31项合作协议，签约金额达101亿美元，涵盖交通运输、建筑、电力、水利、新能源等多领域，覆盖22个国家和地区。
本届论坛暨展览以“更好互联互通 更多合作共赢”为主题，与会嘉宾聚焦行业趋势，围绕基础设施互联互通与区域融合、项目ESG管理与可持续发展等热点话题开展对话，为持续推进全球基础设施互联互通贡献智慧、提供创新解决方案，促进国际基础设施合作取得新发展。
中国商务部副部长鄢东在会上做视频发言时指出，当前，世界正经历百年未有之大变局，全球化浪潮虽遭遇逆流，但和平发展、合作共赢的历史潮流不可阻挡。在此背景下，深化互联互通、践行合作共赢理念，不仅是推动全球经济复苏的关键路径，更是国际基础设施合作迈向高质量发展的必然选择。
当前，中国对外承包工程企业已成为推动全球基础设施互联互通的重要力量。根据公开数据，2024 年，中国对外承包工程完成营业额 1660 亿美元，继续保持3%以上的增速；新签合同额2673 亿美元，创历史新高。一批大型项目投入运营或顺利推进，成为“一带一路”交通互联互通网络的标志性工程，帮助东道国改善基础设施条件。中国企业承建的学校、医院、供水、住房等众多 “小而美、惠民生” 项目完工交付，赢得东道国政府和民众的普遍赞誉。
共建“一带一路”倡议自2013年提出以来，日益成为推动国际基础设施合作的重要平台。论坛期间，中国对外承包工程商会会长房秋晨与澳门招商投资促进局主席余雨生共同发布了《“一带一路”共建国家基础设施发展指数报告（2025）》和《葡语国家基础设施发展指数暨澳门特区参与共建“一带一路”成果报告（2025）》。
《“一带一路”共建国家基础设施发展指数报告（2025）》显示，“一带一路”基建总指数持续攀升，国际基建行业呈稳健发展态势。2025年，“一带一路”共建国家基础设施发展总指数平稳上升，从2024年的119升至120，实现五连涨。各国基础设施发展环境逐步优化，发展需求加速释放，发展热度稳居近十年高位，发展成本得到有效控制，国际基建行业有望进入新一轮上升周期。此外，各国优先推进交通运输类项目建设，“基础设施+”模式蕴含新机遇。2024年以来，75个样本国家中，有66个国家实施了超过600个交通运输类基建项目，相关项目投资总额逾800亿美元，设施联通仍是各国发展的优先方向。各国推动基础设施建设与资源开发、工业制造和贸易物流等深度融合、联动发展，为国际基建行业营造广阔的发展空间。
中拉基础设施合作是国际基础设施合作的重要组成部分。在同期、同地举办的第11届中拉基础设施合作论坛上，与会嘉宾一致认为，中拉基础设施合作正经历合作动能从“传统基建”向“新质生产力”升级、项目落地从“单点突破”向“系统联通”跃迁、合作理念从“工程交付”向“民生根基”深化。这一系列深刻转变，不仅彰显了中拉基础设施合作的强大韧性与活力，更清晰地勾勒出其明确且切实可行的发展路径。
（第16届国际基础设施投资与建设高峰论坛暨展览现场 资料图）
“绿色”元素融入国际基建合作
“互联互通已成为发展的基本原则，是通往全球合作与共享繁荣的重要桥梁。”尼加拉瓜交通基础设施部部长Oscar Salvador Mojica Obregón在第16届国际基础设施投资与建设高峰论坛上指出。
尼加拉瓜位于中美洲中部。在共建“一带一路”框架下，中国与尼加拉瓜围绕基建等各领域合作了一系列标志性项目。其中，尼加拉瓜跨洋大运河项目由时任尼加拉瓜联合总统丹尼尔·奥尔特加在第十七届中国－拉美企业家高峰会上提出。在Oscar Salvador Mojica Obregón看来，尼加拉瓜跨洋大运河项目具有重塑全球贸易格局的潜力，将推动尼加拉瓜成为世界级运输与物流枢纽。该项目既是创造机遇的引擎、推动进步的加速器，更是基础设施跨国普惠效益的典范。
共建“一带一路”倡议历经十多年发展，从谋篇布局的“大写意”阶段转向精谨细腻的“工笔画”阶段。迄今，共建“一带一路”朋友圈越来越大，伙伴们越来越多。柬埔寨是首批支持并加入共建“一带一路”倡议的东盟国家之一。“在共建‘一带一路’倡议引领下，柬埔寨已获得来自中国的慷慨的发展融资、技术转让和战略规划支持。中国和柬埔寨之间的合作不仅关乎项目建设，还涉及打造更加具有韧性和可持续性的未来。”柬埔寨公共工程与交通运输部国务秘书Ros Vanna在会上表示。
在中国和柬埔寨的诸多合作项目中，连接柬埔寨首都金边和柬埔寨最大深水海港西哈努克港的金港高速公路，是柬埔寨的第一条高速公路，也是中柬在“一带一路”框架下高质量合作的重点项目。Ros Vanna表示，金港高速公路通车后，除了对物流和旅游业带来立竿见影的影响，还为沿线的经济集群、农业工业区和小型企业创造了机会。该项目是很好的范例，证明了在互惠互利和相互尊重的基础上，中国投资推动了东道国转型。
当前，绿色发展已成为全球基础设施建设的核心议题，绿色低碳可持续发展理念融入基础设施合作领域。中国企业在“走出去”的过程中，积极助力共建绿色“一带一路”高质量发展。
中国能源建设集团有限公司总经理倪真在会上称，中国能建始终致力于推动绿色低碳技术的应用，聚焦可再生能源发电、绿色氢氨醇、海水淡化等领域。迄今，中国能建投资建设了乌兹别克斯坦1GW光伏和储能项目、埃及绿氢项目等。此外，在哈萨克斯坦、土耳其、阿塞拜疆布局了一批风电、光伏项目，目前在全球累计承包建设了近20GW风电光伏项目，为全球绿色低碳转型作出了积极贡献，擦亮了区域互联互通的绿色底色。
国际基础设施合作离不开金融机构的参与与支持。作为中国政府指定的援外优惠贷款和优惠出口买方信贷的承办行，中国进出口银行主动承担政策性金融促进绿色发展的责任，重视项目东道国的生态环境保护和长远发展,同时助推中国企业绿色经验和技术“走出去”。中国进出口银行交通运输融资部副总经理杨海亮在会上介绍，中国进出口银行融资支持的阿根廷胡胡伊省光伏电站，是南美海拔最高、装机规模最大的光伏项目，每年减排20万吨标煤，推动了阿能源结构转型；支持建设的厄瓜多尔500千伏输变电项目，跨越复杂地形构建全国主干电网，显著提升了清洁能源利用效率，推动厄瓜多尔从电力进口国转型为区域能源出口国。此外，支持的特立尼达和多巴哥工业园项目，通过中长期贷款与股权投资结合，吸引大量企业入驻，有力促进了两国企业之间的交流与合作，带动了当地就业，助力特多经济多元化转型。
中拉基建合作迈向多领域多维度
今年恰逢中拉论坛正式运行十周年。作为中拉论坛框架下基础设施领域合作的专业论坛，中拉基础设施合作论坛连续11年举办，已成为中拉在基础设施领域加强政策沟通、信息共享和促进务实合作的有效平台。
在第11届中拉基础设施合作论坛上，中国商务部副部长鄢东在视频致辞中称，中方将落实好中拉论坛最新成果和“五大工程”倡议，坚定维护多边贸易体制核心地位，推动传统基建和新型基建“双轮驱动”，不断增强中拉基建合作的可持续性，与拉方共同努力，开创中拉关系更美好的未来。
今年5月，中拉论坛第四届部长级会议在北京举行。会议通过《中国－拉共体论坛第四届部长级会议北京宣言》和《中国－拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025－2027）》，达成超过100项三年合作项目。在基础设施建设领域，中拉双方一致同意深挖合作潜力，加强培训交流，提升合作水平，实现共同发展。
在中国商务部美大司二级巡视员刘大江看来，中拉基础设施合作呈现出速度和规模增长快的特点。过去十年，中国对拉投资增长了近4倍，截至2024年累计签署承包工程合同额超3000亿美元，完成营业额超1900亿美元，拉美已稳居中国对外工程承包第三大市场。此外，中拉基础设施合作呈现巨大的互补性。中国凭借在基础设施领域的全产业链优势，为拉美地区提供规划、融资、建设、运营的“投建营”一体化服务，有效解决拉美地区因基础设施薄弱而导致的物流成本高、经济发展受限等问题。与此同时，拉美地区资源丰富，但基础设施建设还是有很大需求。中拉合作填补了这一缺口，中国企业的技术、效率和融资模式与拉美的资源禀赋和市场潜力形成高度的互补。
根据公开数据，在基础设施合作领域，中拉双方在高质量共建“一带一路”框架内实施了200多个基础设施建设项目，创造了上百万个就业岗位。许多典型的标志性项目，比如秘鲁的钱凯港、安提瓜和巴布达的圣约翰深水港、阿根廷的贝尔格拉诺货运铁路项目、巴西美丽山的特高压输电项目、牙买加的南北高速公路项目，不仅改善了当地基础设施，还成为推动构建中拉命运共同体的重要纽带。其中，秘鲁钱凯港项目通过将中国的新基建经验、拉美地区的资源禀赋和全球供应链需求深度融合，开创了“港口-产业-城市”联动的南南合作新模式。
中国港湾工程有限责任公司总经理张晓强在第11届中拉基础设施合作论坛上称，钱凯港项目体现了中国技术、中国方案、中国装备，是当前基础设施领域中拉合作的一个典范或者说一个趋势，项目亮点或者说项目成功的要素体现在装备创新、智慧应用、绿色引领以及合作共赢。
当前，随着拉美国家发展绿色和数字基础设施需求持续释放，中拉基础设施合作向可再生能源、智慧交通、数字基建、智慧城市等多领域、多维度全面高质量发展，传统和新型基础设施领域标志性项目不断涌现，持续赋能区域经济复苏与可持续发展。在中国商务部合作司司领导二级巡视员徐元杰看来，中拉持续深化国际合作，共同推动基础设施建设高质量发展，将为促进全球经济复苏和可持续发展做出积极贡献。
外交部拉美司副司长孙怡在会上建议，中拉可以进一步扩大在5G、大数据、智慧城市方面的合作，带动上下游产业提质升级，提升互联互通水平，助力各国实现现代化。
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