南方财经记者 庞成
自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这是海南自贸港建设的标志性工程，意味着海南岛将成为以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为核心特征的海关监管特殊区域，全面落地自由化便利化政策制度。
记者了解到，自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南围绕总体方案要求，持续完善与海南自贸港相适应的金融政策和制度体系，按照“分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”要求，出台20余项创新政策，初步搭建海南自贸港金融政策制度体系，海南自贸港已成为金融开放创新政策全国领先的地区之一。
截至目前，海南自贸港封关运作三项金融准备工作已全部完成，跨境资金流动管理制度进一步完善，多功能自由贸易账户上线运行，跨境资金流动监测预警机制进一步健全，为封关后的金融运行筑牢了基础。
金融准备工作全部完成
海南自贸港多功能自由贸易账户(以下简称：“EF账户”)是海南自贸港封关运作重要的金融基础设施之一，是海南自贸港逐步推进金融开放，特别是在跨境资金的自由便利流动方面的一项制度安排。
2023年，中国人民银行总行制定了海南自由贸易港资金“电子围网”建设方案，部署在海南建设EF账户。2024年4月3日，中国人民银行海南省分行制定跨境资金流动管理制度，出台《海南自由贸易港多功能自由贸易账户业务管理办法》，同年5月6日，海南自贸港EF账户正式上线运行。
据了解，EF账户资金划转，遵循“一线放开、二线按照跨境管理、同名账户跨二线有限渗透”原则进行管理。银行机构可通过EF账户，为境内外客户提供更加便利的跨境资金结算、汇兑、投融资等相关金融服务。EF账户正式上线迅速获得市场主体认可，业务覆盖范围稳步扩容。
记者从人民银行海南省分行了解到，截至2025年10月末，海南省共有11家银行上线EF账户，共开立EF账户658个。其中，EFN账户362个、EFE账户292个、EFF账户2个、EFU账户2个。EF账户发生业务量折合人民币2689亿元。开户主体通过EF账户与80个国家（地区）发生资金划转，业务场景主要有即期远期结售汇、境外放款、跨境贸易结算、贷款、借外债等。
在EF账户加快落地的同时，该行还不断健全跨境资金流动监测预警机制，统筹发展和安全，通过加强跨境资金流动监测、预警、分析等实战运用，跨境金融风险防范能力得到全面提升。
跨境收支规模年均增长五成
资金“通路”顺畅的同时，海南金融开放的实效亦不断显现。
据了解，围绕推进“跨境资金流动自由便利”目标，近年来海南推进一批金融创新政策先行先试，跨境收支规模持续增长。数据显示，今年1-11月，海南全省跨境收支规模1016.1亿美元，2020年以来年均增长率达55%。
具体来看，金融开放的实效已渗透到多个领域。其中，海南自贸港独有的金融开放政策——跨境资产管理试点业务顺利落地，海南四家试点发行机构已申请开展业务，首次申请规模总额度为50亿元人民币，并于今年10月17日落地首批业务。
另一方面，跨境贸易投资高水平开放试点持续深化。2022年，经国务院批准，海南自贸港洋浦经济开发区作为全国仅有的四个试点地区之一，参与跨境贸易投资高水平开放试点；2024年2月，扩大实施至海南省全域，包括5项经常项目和3项资本项目试点政策。政策实施以来，海南累计发生跨境贸易便利化试点业务430.5亿美元、跨境投融资便利化试点业务28亿美元。
跨境投融资改革成效明显，跨境人民币结算规模持续扩大。截至今年10月末，144只QFLP股权投资基金落地海南，累计跨境流入22.75亿美元；落地15家QDLP基金管理企业；累计跨境流出13.46亿美元。同时，以跨境贸易投融资为重点拓展跨境人民币使用，丰富跨境人民币使用场景，扩大跨境人民币结算规模，今年1-11月，全省人民币跨境收付额4845亿元，同比增长7.8%。
此外，记者还从人行海南省分行获悉，紧紧围绕海南省现代产业体系构建，今年以来，该行积极落实适度宽松的货币政策，着力做好金融“五篇大文章”，重大战略、重点领域、薄弱环节的融资可得性不断提升，为海南自贸港封关运作创造良好金融环境。截至今年11月末，海南省本外币各项贷款余额14101亿元人民币，同比增长11.0%，高于全国4.7个百分点。
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