21世纪经济报道记者 缴翼飞 实习生 林润 北京报道
8月20日，“打造特色产业名城 汇聚高端要素资源”交流研讨活动在北京举行，工业和信息化部新闻宣传中心工新智库、“学习强国”学习平台在会上共同发布《2024年产业名区、产业名县高质量发展评价研究》（以下简称“《研究》”）。《研究》显示，当前产业名区、名县呈现“头部引领”的梯队分布格局，品牌影响力分布区域分化较为明显。
工新智库数据显示，截至2023年年底，全国58个“千亿县”以全国1.17%的陆地总面积，贡献了全国7.39%的GDP，超10%的规上工业企业产值、超7%的专精特新“小巨人”企业。其中，长三角地区独占33个，占全部“千亿县”的56.89%。全国143个“千亿区”以全国0.96%的陆地总面积、贡献了全国20.79%的GDP、超24%的专精特新“小巨人”企业，东部地区首次突破90席。其中，粤港澳大湾区占据25席，以全国0.41%的国土面积，贡献了全国超6%的GDP，经济密度高达5.76亿元/平方公里。
图：产业名区评价结果
图：产业名县评价结果
根据《研究》显示，东部地区在我国产业名区、名县的区域分布上仍然占据较大优势。评价结果前100位产业名区与前100位产业名县中，东部地区独占140席。其中广东和江苏在产业名区方面均占21席，产业名区数量并列第一；江苏省在产业名县方面独占23席，产业名县数量排名第一。
《研究》显示，我国产业名区、产业名县呈现“东强中壮西进”的区域分布格局。在评价结果前100位城区和前100位县域中，东部地区占140席，包括70个城区和70个县域，总计占比70%。中部地区占36席，包括14个城区和22个县域，总计占比18%。西部地区占22席， 包括15个城区和7个县域，总计占比11%。东北地区仅占2席，总计占比1%。
在产业布局方面，东中西部地区也呈现明显差异。东部地区城区特色产业布局以高新技术产业、先进制造业和金融服务业为主，占比达到35.2%，县域特色产业以制造业为主导，电子信息、纺织服装和机械制造最为突出。中部地区城区特色产业则以汽车制造和商贸物流两大产业最为突出，均占30.8%，县域特色产业以冶金、纺织、陶瓷等传统工业为主。西部地区城区特色产业以装备制造业、特色资源产业为主，县域特色产业呈现出资源依赖特征，以能源、棉纺织和食品加工为主，煤炭产业占到西部县域特色产业的57.1%。
《研究》显示，在产业品牌影响力方面，评价结果前50位城区普遍优于前50位县域，广深地区城区产业品牌影响力普遍优于其他地区，江浙地区县域产业品牌影响力普遍优于其他地区。
《研究》指出，在产业名区、名县内部，均形成了各项指标处于绝对领先地位的第一梯队，与后续梯队发展程度差距较大。城区第一梯队产业发展以创新引领力为主导，品牌影响力次之；县域第一梯队产业发展则以产业竞争力为主导。
中国社会科学院工业经济研究所区域经济室主任、研究员叶振宇表示，当前我国县域经济发展仍面临着产业集聚和转型升级困难，政策偏向大城市导致要素流失，保供粮、保生态等任务带来政企负担等挑战。未来打造产业名区、名县，需重视发挥龙头企业带动作用，做好场景创新等举措，政策制定则应在优化服务、塑造良好发展环境、抓紧区域特色等方面着力，力求实现产业有链群、县城有品质、人才有前途。
着眼实处，叶振宇建议产业名县、名区发展高标准高起点发展产业园区，推进县域更新和改造升级，加大优质公共服务的多元供给，吸引农业转移人口和人才购房落户，并采取多元举措减轻地方财政压力。
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