21世纪经济报道记者柳宁馨 杭州报道
日前，《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》（以下简称《建设方案》）获国务院批复，意味着全国首个大宗商品资源配置枢纽落地浙江。
11月27日，浙江省新闻办举行中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽新闻发布会。21世纪经济报道记者从发布会现场获悉，浙江将构建“1+2+N”的省市配套政策体系，落实落细中央有关部署，舟山片区和宁波片区作为建设责任主体，将谋划提出相关行动方案。
舟山片区重点把现有油气全产业链模式延伸至铁矿石、有色金属、粮食等大宗商品全产业链，分别制定“两中心三基地”专项发展规划和分阶段实施目标。宁波片区已初步谋划了未来5年的大宗商品储备设施项目和集疏运项目，总投资估计超700亿元。
自2017年设立以来，浙江自贸试验区围绕提升大宗商品资源配置能力不断探索，以油气全产业链为核心，并逐步拓展到大宗商品其他品类。
浙江省商务厅厅长韩杰在发布会上表示，《建设方案》获批，实现了国家战略在浙江落地，标志着浙江自贸试验区进入提升发展的新时期，主要涉及持续深化油气领域提能升级，拓展大宗商品资源配置品类，提升制度型开放水平这几个方面。
加快拓展铁矿石中下游产业链
《建设方案》提出，将油气全产业链建设经验进一步拓展至铁矿石、有色金属、粮食、优质蛋白等大宗商品，重点打造“三基地两中心”，即国际大宗商品储运基地、加工基地、海事服务基地，以及贸易中心和交易中心，推动大宗商品领域全产业链、集成式改革。
例如，在铁矿石领域，浙江自贸试验区将加快拓展铁矿石中下游产业链，延伸发展铁矿石中下游加工产业，建设辐射亚太地区的国际混配矿分销中心。在粮食领域，支持舟山建设现货大豆保税交易库，开展大豆进口现货实物交收试点，打通进口大豆在境内现货贸易的“最后一公里”。
在贸易中心建设方面，浙江将重点聚焦通关便利化、金融服务、人才流动等领域。例如，推动更多大宗商品等领域的外贸主体使用电子贸易单据，带动贸易数字化发展。给予经认定的海外高层次人才和团队办理工作许可、居留等手续便利，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策。
在交易中心建设方面，浙江将重点聚焦期现货交易、保税交割、资金进出等领域，推动构建多层次的期现货市场和高水平交易模式。例如，支持围绕大宗商品开展现货交易、海运提单交易、数字仓单交易等业务。允许境外经营主体使用区内现货交易平台开展交易，加快构建国际化交易平台等。
下一步，浙江将在商务部等国家相关部门的指导支持下，构建“1+2+N”的省市配套政策体系，落实落细中央有关部署。其中，“1”指配套出台省级层面《专项实施方案》，明确分阶段建设目标与重点举措；“2”指舟山片区和宁波片区，作为建设责任主体，谋划提出相关行动方案；“N”指将积极推动省级部门出台相关配套政策。
舟山、宁波将发布具体行动方案
舟山市委副书记、浙江自贸试验区舟山管委会副主任梁雪冬表示，下一步，舟山片区重点要把现有油气全产业链模式延伸至铁矿石、有色金属、粮食等大宗商品全产业链。加强顶层设计和系统性、集成性谋划，分别制定“两中心三基地”专项发展规划和分阶段实施目标。
同时，重点提升舟山集疏运能力和服务水平，研究制定油气管网规划，加快建设一批油气管网项目。舟山片区还将制定出台金融支持大宗商品资源配置枢纽建设专项政策，优化跨境贸易资金结算，提升跨境金融服务水平，完善专业化特色化金融服务体系。
《建设方案》提出，要深化国际海事服务基地建设。梁雪冬透露，舟山片区将着力提升舟山保税船用燃料市场的国际竞争力，常态化开展LNG加注，推进全国生物柴油推广应用试点，加快发展生物燃料、绿色甲醇、液氢、液氨等新型燃料，力争2027年船燃加注量突破1000万吨，服务水平达到国际一流。
舟山片区还将着力做强做优高端海事服务产业。加快发展航运金融、海事法律、信息咨询、海事仲裁等高端服务业，力争2027年实现海事服务总产出突破1000亿元。
此外，舟山片区还将迭代升级船舶及海工装备产业。积极打造国际船舶绿色维修基地，加快推进舟山龙头船企的装备和工艺升级改造，全面推广实施绿色修船。大力发展豪华游轮、海工平台、甲醇燃料船舶改造等高端附加值船舶和特种船舶的修理改装业务。
宁波市政府党组成员、宁波经济技术开发区管委会主任叶苗在发布会上表示，按照《建设方案》赋予的目标定位和任务要求，宁波因地制宜开展系统谋划，目前基本形成了本地化的专项行动方案，明确了6大提升行动具体任务，细化了30余项分阶段分步骤任务清单，同步形成了重大项目清单和制度创新清单，初步谋划了未来5年的大宗商品储备设施项目和集疏运项目，总投资估计超700亿元。
大宗商品贸易的数字化发展方面，下一步，宁波片区将加快推进新基建。在大宗商品资源配置专业园区推进5G应用全覆盖，加快传统大宗商品仓库数字化、可视化改造，新建一批智慧仓库。同时，聚焦重点品类，建设油气、新能源原材料、有色金属、冷链蛋白等专业大宗商品数字贸易平台。
《建设方案》提出，推动更多大宗商品等领域外贸主体使用电子贸易单据。叶苗表示，宁波片区将扩大数字提单、电子仓单等电子票据应用，创新开展区块链数字提单、电子仓单质押融资等供应链的服务。
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