21世纪经济报道记者 缴翼飞 广州报道
12月11日-12日，由南方财经全媒体集团主办、21世纪经济报道承办，以“信心与底气——生产力向‘新’，资本焕‘新’”为主题的南方财经国际论坛2024年会在广州举办。
国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在主论坛演讲中指出，当前要以调整经济活动中所有制属性界定范围为突破口，促进社会主义市场经济基础制度的创新完善，创造更多的较高收入就业机会。适应现代企业和市场环境的变化，调整经济活动中所有制属性的界定范围，从企业层面退出，回归到投资者层面。
在刘世锦看来，投资者（企业出资人）可以划分为中央国有投资者、地方国有投资者、机构投资者、个人投资者、境外投资者等。企业不再按照所有制分类，而是按照规模（大中小等）、行业（工业、服务业等）、技术特点（劳动密集、技术密集等）等分类。
“这一调整符合现代企业制度演化规律，符合现阶段我国企业和市场发展的实际状况。在真实的市场经济中，要找到纯粹的国有企业或民营企业越来越困难，不同形态的混合所有制成为常态。”刘世锦说。
他表示，现代企业中，出资人提供的资金，只是企业投入的多种要素中的一种，还有劳动力、土地、技术、管理、数据等要素。只有把多种要素组合起来形成竞争力才是企业家。现在按所有制划分企业，把出资人摆到企业的首位，低估了企业家的功能，不利于认同、尊重、保护企业家在企业发展和创新中核心地位和关键作用。
他进一步指出，这一调整应成为完善社会主义市场经济基础制度的重要突破口，带动促进各种所有制投资者平等保护、各类企业平等发展的体制机制政策和行为规范调整。有利于形成创新的长期预期，并带动创新驱动的能力建设也有助于各类企业的公平竞争，促进技术进步，提高附加价值，创造更多的高质量就业机会和较高收入的就业岗位，进而全面提高劳动者收入水平，为稳定持续扩大消费打牢基础。
刘世锦认为，改革开放已经四十多年，目前依然需要进一步深化改革，“不同时期要解决不同的问题，要过不同的河流。新时期改革仍然要讲摸着石头过河,现阶段面临的是如何建设高标准市场经济、实现高质量发展等问题，仍会面对大量未知和不确定因素，坐在办公室是找不到答案的。”
“企业家和地方主要领导者是中国特色市场经济发展的两个‘关键少数’，或者说两台发动机。要采取得力管用措施提振这两台发动机的活力和创新精神，不能躺平，不能避责安于现状。为具有开拓意识和能力的各级干部各类人才营造宽松环境。”刘世锦说。
本文链接：刘世锦：混合所有制已成常态 所有制分类应由企业层面调整到投资者层面http://www.sushuapos.com/show-4-14395-0.html
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