21世纪经济报道记者周頔 北京报道 1月15日，国务院新闻办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，介绍商务工作服务高质量发展有关情况。
商务部国际贸易谈判副代表李詠箑在发布会上表示，2024年全年商务运行总体平稳、稳中有进，为经济回升向好作出积极贡献。主要体现在国内消费平稳增长、对外贸易再创新高、引资结构持续优化、对外投资合作平稳发展、多双边经贸合作成果丰硕等五个方面。
李詠箑指出，2025年是“十四五”规划收官之年，商务部将深入贯彻落实中央经济工作会议的部署，着力稳外贸、稳外资、扩消费，扩大高水平对外开放，以商务高质量发展的实际成效，为推动经济持续回升向好作出新的贡献。
新一轮以旧换新与购新补贴实施细则出台
中央经济工作会议提出，要大力提振消费，全方位扩大国内需求。发布会上，商务部市场运行和消费促进司司长李刚回应21世纪经济报道记者表示，2024年商务部扎实推进消费品以旧换新取得了积极成效，促进服务消费高质量发展，组织“消费促进年”系列活动，推动消费持续扩大。
“据初步统计，2024年，全国汽车以旧换新超过了680万辆，超3600万名消费者购买8大类家电以旧换新产品超过5600万台，家装厨卫‘焕新’补贴产品约6000万件，电动自行车以旧换新超过138万辆。消费品以旧换新带动相关产品销售额超过1.3万亿元。”李刚称，以旧换新换出了消费新动能、换出了绿色可循环，更换出了生活好品质。
谈及下阶段推进提振消费专项行动，持续释放消费潜力的工作部署，李刚表示，将加力扩围实施消费品以旧换新，稳住消费的基本盘。近日中央财政已经预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元。商务部将进一步优化政策操作流程，强化政策宣传解读，让消费者更清楚地了解政策、享受实惠。
发布会后，商务部对外公开了《商务部等4部门办公厅关于做好2025年家电以旧换新工作的通知》和《商务部等5部门办公厅关于印发<手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案>的通知》，对做好2025年家电以旧换新，做好手机、平板、智能手表（手环）购新补贴工作进行了细化部署。
两份通知均要求优化补贴申领支付流程，可采取提前预拨资金、滚动兑付资金等方式，减轻政策参与经营主体垫资压力。同时也要求加强相关产品的质量和价格监管，切实维护消费者合法权益。
助力外贸企业稳订单、稳增长
发布会上，商务部对外贸易司负责人孟岳介绍道，2024年中国货物贸易规模再上新的台阶，全年货物贸易进出口43.85万亿元（人民币，下同），同比增长5%，展现出较强的韧性。与此同时，我国积极扩大进口，共享发展机遇，全年进口同比增长2.3%，连续16年保持全球第二大进口国的地位。
谈及2024年我国的外贸表现，对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉在接受21世纪经济报道记者采访时给予了充分肯定：“2024年我国外贸进出口总体表现是不错的，扭转了2023年同比下降的态势，在高基数基础上实现了恢复性增长。”
屠新泉分析称，从趋势看，全年我国外贸增速整体呈现前高后低的形势，这不仅与去年基数有关，同时也与宏观经济的大势有关。全球贸易保护主义抬头也增加了我国外贸的不确定性、不稳定性。特别是欧盟对华电动车征收反补贴税、特朗普赢得美国大选等，一定程度上影响了外贸增长的预期。
民生银行首席经济学家温彬向21世纪经济报道记者表示，2024年我国出口逆势反弹，以人民币计全年出口同比增速达到了7.1%，占全球出口份额稳中有升，贸易大国地位巩固增强。
温彬分析认为，2024年我国出口有四大支撑，分别是货币紧缩对全球经济增长的拖累缓解，美国补库存刺激国际贸易景气度回升，制造业景气周期带动半导体产业链、船舶等商品出口高增长和全球商品价格回暖。
对于2024年出口的结构特征，温彬表示，从国别端看，继续沿着从发达国家向发展中国家转移的方向进行；从产品端看，运输设备、新三样、电子设备领跑，传统劳动密集型产品趋势性下跌；从贸易方式看，跨境电商等外贸新业态发展势头强劲。
谈及对2025年我国稳外贸的政策措施，孟岳表示，商务部将会同各地方、各部门，狠抓《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》等一系列举措的落实，推广有效的好经验好做法，帮助外贸企业稳订单，打通堵点和卡点，推动外贸稳定发展。也将加快培育外贸新动能、积极拓展绿色贸易，有序扩大保税维修产品和区域的范围。此外，商务部还将继续举办绿色贸易、跨境电商等专题培训，提升外贸企业综合发展能力。
引资结构持续优化
外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。
李詠箑在发布会上介绍道，2024年引资结构持续优化。前11个月新设外资企业5.2万家，吸引外资7497亿元。随着不断放宽市场准入，制造业领域的准入限制实现“清零”，高技术制造业引资占11%，电信、医疗等服务业领域的试点开放也在持续推动中，已经有不少项目在洽谈和落地的过程中。
中国社会科学院世界经济与政治研究所国际投资室副主任潘圆圆在接受21世纪经济报道记者采访时表示，我国新设立的外资企业中，中小型外企的快速增长是一个特点。中小型外资企业具备的特点能与中国经济的需求较好对接，而这对提升中国吸引外资的质量很重要。
潘圆圆分析称，由于中小型外企单个企业难以获得“一对一”量身定制的投资待遇，会更加重视东道国整体营商环境的法治化、市场化和国际化水平，以降低投资面对的风险。而更多的中小型外资企业选择对华投资，则反映了我国的营商环境整体在优化。
对于2025年如何进一步吸引外资，李詠箑介绍道，商务部将做好负面清单“减法”，优化营商环境“加法”，同时稳步扩大制度型开放。下一步将稳步推进服务业扩大开放，特别是要扩大电信、医疗、教育等领域开放试点推广工作，并修订《鼓励外商投资产业目录》，提升引资政策的吸引力。商务部将继续在今年开展“投资中国”系列活动，不断深化与外资企业的常态化交流，继续利用好外资企业圆桌会等形式，协调解决外资企业在资质许可、标准制定、政府采购等问题。此外，2025年还将推动自贸试验区提质增效，完善国家级经开区的支持政策，通过高水平建设开放平台，扩大开放，吸引外资。
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