以旧换新政策再升级，专家称车市稳内需效果将持续体现
作者：武子晔
汽车消费再迎利好政策。4月12日上午，“上海商务”官微发布消息称，为进一步做好2025年本市汽车以旧换新工作，将汽车置换更新补贴范围扩大至外牌旧车。
“去年就有一些省市出台这样的政策，即在何处购买就享受何处的购车补贴政策，且很多地方对报废或转让车辆的牌照归属地并不限制。地方政府出台此类政策的目的十分明确，就是吸引周边省市的消费者将购车消费落地到政策出台地，从中也可以看出各地对促消费的重视程度，通过此类政策吸引周边消费者到当地购买。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红对第一财经记者表示。
今年1月17日，商务部等8部门出台《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》，明确报废更新和置换更新补贴标准、补贴方式等明细内容。随后，全国各地政府积极响应，纷纷推出具体措施，目前已有多个城市推出相关政策。
郎学红告诉第一财经，去年已有部分地区放开牌照所属区域的限制，上海推出新政策后，预计今年会有更多省市跟进。她认为，扩大汽车市场总需求，核心还是要释放潜在消费需求，既要提振消费信心，也要消除消费者的后顾之忧。
今年3月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》(下称“方案”)出炉，其中，聚焦提振汽车消费，新车、后市场、政策、技术等多方面利好政策。在加大消费品以旧换新支持力度方面，方案明确提出，用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级。
郎学红表示，去年国家统筹安排1500亿元左右超长期特别国债资金，大力支持大规模设备更新与消费品以旧换新，由于政策逐层落地后时间相对较长，最终这笔专项基金实际上还有所结余。今年国家继续安排3000亿元超长期特别国债用于支持消费品以旧换新，而政策落地更早，有望更大程度上激发市场活力。“方案的核心在于在稳住产品类消费的同时，更大力度释放服务类消费需求，增加优质服务消费的供给。相较于汽车产品等实物性消费，服务类消费领域蕴含着巨大的发展潜能，亟待通过高质量供给的精准投放来激活。”
根据商务部数据，2024年全国汽车以旧换新数量突破680万辆，创下历史新高。截至3月16日，今年全国汽车以旧换新申请量合计超过132万份，今年1月~2月全国报废汽车回收量同比增长50.1%，其中2月份同比大增188.2%，再创历史新高。
值得注意的是，中国汽车流通协会于4月11日发布的应对美国霸凌关税倡议书显示，我国汽车市场年销量超3000万辆的庞大规模、新能源汽车渗透率突破40%的上升优势、消费升级催生的多元化需求，皆是中国汽车业的底气。其中，主动出击，激活内需与优化全球布局是对汽车行业的关键倡议内容之一。
郎学红认为，美国关税政策对中国汽车生产消费影响不大。一方面，从中国生产的汽车对美国直接出口量较少，仅约10万辆左右，且主要是跨国公司在中国制造的产品进行的出口，自主品牌出口到美国市场的销量几乎是可以忽略不计的；另一方面，我国汽车零部件对美出口占比约15%，虽有一定直接影响，但这部分以售后零部件为主，对国内汽车工业整体影响不大。此外，我国汽车产业对进口依赖度较低，国内供应链能够满足需求，因此进口关税增加等反制措施的直接影响也较小。
乘联分会数据显示，今年3月乘用车市场零售194.0万辆，同比增长14.4%，环比增长40.2%；今年一季度累计零售512.7万辆，同比增长6.0%，扭转了近10年的3月零售增速偏低的特征。乘联分会报告称，上海车展的如期举办、各地促消费政策的实施以及"五一"小长假出游消费，将成为推动国内汽车消费的催化剂和触发点。在国家促进内需的政策导向下，乘用车市场稳内需的效果将持续体现。
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