21世纪经济报道见习记者张旭 北京报道
7月10日，北京市人民政府印发《北京市深化改革提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，力争到2030年，北京市市场总消费额年均增长5%左右，打造2-3个千亿级文商旅体融合消费新地标，在全球消费市场的辐射带动能力、资源配置能力和创新引领能力进一步提升，国际消费中心城市建设取得新突破。
《方案》从6个方面提出24条任务。值得注意的是，在增强商品消费动能方面，《方案》提出完善汽车消费新生态，优化小客车指标配置，以及拓展汽车后市场消费，激发新能源汽车消费活力。
中国汽车流通协会副会长罗磊向21世纪经济报道记者表示：“促进汽车消费，同时从购买端和使用端进行引导，可以进一步激发汽车消费潜力，同时也有望促进汽车文化以及相关供应链的规模化，带动一批产业发展。”
摇号政策优化
在增强商品消费动能方面，《方案》提出完善汽车消费新生态，优化小客车指标配置，更好服务家庭用车需求。
北京摇号政策的出台源于21世纪初机动车数量的爆炸式增长。截至2010年，北京市机动车保有量已突破500万辆，交通拥堵和环境污染问题日益严峻。为控制车辆增速，北京市政府于2011年1月26日举行首次购车指标摇号，标志着摇号制度正式启动。
首次摇号共有18万个人申请者竞争1.76万个指标，中签率约10%，此后指标数量不断增加，但随着申请人数的激增，中签率迅速下降。
北京的范先生经历了13年的“长跑”后，终于在今年上半年摇中了新能源指标。范先生向21世纪经济报道记者表示，他是从2012年开始以个人身份参与燃油车指标摇号，在2023年转换为家庭摇号，摇燃油车号，又在今年年初转化为摇新能源号。“今年正好赶上新能源政策，在5月底的时候摇中了电车指标，一共摇了13年。”
范先生透露，自己中签时家庭积分超过80分。“家庭里凡是在北京交满5年社保的直系亲属，包括父母、子女、爱人都可以算进来，最后输入系统计算积分。”
对于本次中签，范先生认为自己积分80多分不算高，能够中签主要是赶上了新能源政策以及摇号时间足够长。“我知道的还有积分超过200分的，至今还在坚持摇燃油车指标，没有转为新能源车号。”
今年1月，北京交通委发文表示，2025年北京市小客车指标配额为10万个，其中普通小客车指标2万个，新能源小客车指标8万个。此外，为回应无车家庭用车需求，增强市民获得感，推进购车指标精细化差异化管理，鼓励汽车新能源化，于5月26日面向无车家庭定向增发4万个新能源小客车指标。
罗磊表示，过去几年，北京市主要采取了几项措施，包括向无车家庭进行政策倾斜，给摇号多年的市民加权，以及无车家庭在新能源车摇号时排队较为优先，小客车指标也从过去的保留六个月延长至一年，这些措施一定程度上缓解了供需矛盾。
打造汽车消费新生态
《方案》还提到，政策培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。
罗磊表示，搞活二手车市场，汽车新陈代谢机制才能形成闭环。促进二手车流通的核心是建立放心的交易环境，信息透明度是关键。
盘古智库高级研究员江瀚向21世纪经济报道记者表示，二手车消费的主要痛点是信息不透明和交易流程繁琐，增加了交易成本和时间成本。买家往往难以了解车辆的真实状况，如车况、维修记录、事故历史等；此外，二手车市场还存在价格不透明、评估标准不统一等问题，消费者面临较大不确定性。
为解决这些问题，江瀚建议，一是建立健全二手车信息共享平台，推动车辆信息公开透明，方便消费者查询车辆历史信息；二是完善二手车评估标准和价格体系，建立公正、权威的第三方评估机构；三是简化交易流程，推行电子化、一站式服务，缩短交易周期，降低交易成本；四是加强市场监管，打击虚假宣传、欺诈行为，维护消费者的合法权益。通过这些措施，可以有效改善二手车消费环境，促进二手车市场的健康发展。
汽车后市场对消费的作用也获得了关注。《方案》提出，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。在京津冀范围策划组织新能源汽车系列赛事，激发新能源汽车消费活力。
何为汽车后市场？按照中国汽车工业协会发布的《中国汽车后市场年度发展报告（2024）》，汽车后市场的业务分为九大类，包括汽车配件供应类、售后维修服务类、汽车后装类、汽车金融类、二手车及汽车租赁类、汽车文化类、汽车报废回收及再制造类、汽车专业市场类和其他。可见，汽车后市场的发展，将激活一批产业。
罗磊向21世纪经济报道记者表示，国家正在提倡汽车消费，汽车后市场消费也是重要的组成部分。
“中国汽车逐渐普及，相当比例的家庭都拥有了汽车。除了维修、保养等刚性需求，还要考虑非刚性需求提升生活品质，使老百姓有更好的获得感和幸福感。自驾游、汽车改装、房车，以及汽车赛事等，吸引了不少消费者参与进来。促进汽车消费，同时从购买端和使用端进行引导，可以进一步激发汽车消费潜力，同时也有望促进汽车文化以及相关供应链的规模化，带动一批产业发展。”罗磊如是说。
江瀚分析称，汽车改装涉及零部件制造、设计、安装等多个环节，可以推动相关制造业的发展；汽车赛事则涉及赛事组织、场地建设、媒体传播等多个领域，能够促进体育产业和旅游业的发展；房车消费则带动了房车制造、营地建设、租赁服务等相关产业。
江瀚表示，为了进一步促进汽车后市场的发展，可以从以下几个方面入手：一是加强政策支持，出台相关优惠政策和标准规范，引导和规范汽车后市场的发展；二是推动技术创新，鼓励企业研发新型改装技术、赛事和房车技术，提高产品质量和服务水平；三是加大宣传力度，通过举办各类展览、比赛等活动，提高消费者对汽车后市场的认知度和参与度。
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