当地时间12月12日，欧盟正接近达成一项关键政策调整——将取消2040年全面禁售燃油新车的相关限制，通过放宽碳排放目标，为燃油发动机在未来数十年的存续留出空间。这一决策意味着欧盟此前设定的“2035年起新车零排放、2040年彻底告别燃油技术”的政策路线将正式松动。
政策调整核心：减排目标放宽，燃油技术禁令取消
根据德国《图片报》（Bild）援引欧洲人民党（EPP）主席曼弗雷德·韦伯（Manfred Weber）的表述，欧盟各方已在本周深夜会议中达成初步共识，核心调整包括两大关键点：1. “2035年起减排目标降至90%”：此前欧盟要求2035年起所有新注册车辆需实现100%二氧化碳零排放（即全面禁售燃油新车），新协议将这一标准调整为“车企 fleet（车队）整体减排90%”，剩余10%的排放缺口为燃油技术保留了空间；2. “2040年无100%减排强制要求”：韦伯明确表示，“针对2040年的新车注册，不会设定100%减排目标”，这意味着“燃油发动机技术禁令”正式被搁置，目前德国境内生产的各类燃油发动机，未来仍可继续生产并销售。
韦伯的发言人已向德国汽车行业媒体《Automobilwoche》确认，该共识已得到欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）与EPP党团领导层的认可。EPP作为欧洲议会最大且最具影响力的政治团体，其立场直接推动政策落地——欧盟委员会预计最早于12月16日（下周二）发布正式公告。
政策灵活性：插混、增程车型获准留存
对于新政策的实际影响，行业人士分析指出，10%的排放缺口将为车企提供明确操作空间：一方面，搭载燃油发动机的插电式混合动力（PHEV）车型可继续销售，其燃油动力部分的排放将被纳入“10%缺口”范畴；另一方面，配备“增程器”（即燃油发动机仅作为发电机为电池充电，不直接驱动车轮）的电动车，也将获得合法销售资格。
这与欧盟2023年制定的原始政策形成鲜明对比——此前的规则要求2035年后欧盟27国境内销售的新乘用车、小型商用车必须完全零排放，彻底禁止传统燃油机及依赖燃油的混动技术。
调整背景：原禁令“过于仓促”，车企反对声推动政策转向
有媒体指出，欧盟此次政策回调的核心原因，是对“原禁令推进节奏过于激进”的反思。除沃尔沃、极星等少数品牌外，大众、奔驰、宝马等多数欧洲车企自2023年起便强烈反对2035年禁售节点，认为这一要求远超市场接受度与产业转型能力——车企需优先投入低利润的电动车研发，同时面临燃油机产线提前淘汰、就业岗位流失的压力。
作为全球重要汽车市场，欧盟的决策将产生连锁反应。保留燃油发动机生产对车企而言，不仅能维持全球范围内的动力系统多样性（非欧盟国家消费者也将获得更多选择），更能通过持续生产燃油车维持发动机工厂的规模效应，进而保住欧洲汽车产业相关的数十万就业岗位——这些岗位涵盖发动机研发、制造、供应链等多个环节，是德国、意大利等汽车生产大国的经济支柱之一。
截至目前，欧盟委员会尚未就最终公告内容进一步置评，但行业普遍认为，12月16日的官宣将正式为欧洲燃油车“续命”，标志着欧洲汽车产业电动化转型从“激进单一路线”转向“技术多元兼容”。
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