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21世纪经济报道记者王峰 北京报道 市场和业内期盼已久的商标法修订草案终于进入立法机关审议程序。12月22日，商标法修订草案首次提请全国人大常委会会议审议，修订草案共9章84条。
早在2023年1月，国家知识产权局就公布了商标法修订草案征求意见稿，直到现在上会审议，征求意见稿已经历近3年的打磨。
这期间，商标恶意注册和恶意诉讼屡屡引起社会关注，“冰墩墩”“谷爱凌”等被恶意抢注为商标，“树上熟”“千禾0”“白象多半桶” “壹号土猪”等带有欺骗性的注册商标被曝光。
这也是此次修法针对的重点。国家知识产权局局长申长雨介绍，此次商标法修订坚持问题导向，聚焦商标领域突出问题，完善商标注册、管理和保护制度，并把实践中一些成熟的做法上升为法律。
那么，如何才能根治商标恶意注册和恶意诉讼？
恶意注册商标屡禁不止
现行商标法于1983年施行，先后经过4次小规模修正，此次为5年多来首次大规模修订。
截至2024年底，我国累计商标注册申请量8352.3万件，有效注册商标已达4977.7万件，均位居世界第一。
但同时，商标领域出现了一些新问题：恶意注册商标行为屡禁不止；商标“重注册、轻使用”现象比较普遍，商标不当使用花样翻新；商标侵权居高不下，商标注册人过度维权、恶意诉讼现象也时有发生。
今年3月27日，国家卫健委和市场监督管理总局联合发布了50项食品安全国家标准和9项标准修改单，其中提出，不允许再使用“不添加”“0添加”等用语。
随后有人注意到，此前以 “0添加” 著称的千禾酱油，其包装上醒目的黑底黄字 “千禾0” 实际上只是一个商标。
在消费者的印象中，带有 “0添加“ “0防腐剂” “0糖”标签的食品往往意味着健康和高档，但这却被一些商家利用玩起了文字游戏。
事发后，虽然千禾公司发文澄清“‘千禾0’商标注册的初心是为了对零添加产品做区分”，但该公司股价还是连续五日下跌，市值蒸发超 13亿元。
细心的网友并未就此罢休，很快，“壹号土猪”的“壹号土”也被发现是注册商标。原来这个品牌的猪肉并不一定就是代表着“天然”的土猪肉。
据报道，该公司带“壹号土猪”字样的图形商标，尽管曾在2022年6月成功注册，但在2023年6月26日，图案略有调整的“壹号土猪”商标申请却被驳回。驳回复审决定书指出：“申请商标使用在指定商品上，易使消费者对商品的原料、成分、质量等特点产生误认”。
到了6月，又有网友发现，白象多半袋面、多半桶面系列产品包装上显示，“多半”为注册商标。产品包装“多半袋面”“多半桶面”旁边写着“大分量，倍满足”的标语，在生产信息下方却有一句“‘多半’是白象食品股份有限公司注册商标”。
还有报道称，晨光乳业有限公司生产的“供港壹号”盒装牛奶实际并未供应香港，打商标注册擦边球，存在误导消费者的嫌疑。
中闻律师事务所律师王国华认为，商标恶意注册已成为社会顽疾，成因在于注册人注册商标并不是以正当使用为目的，而是为了搭便车，蹭知名品牌的商誉。
“这种情况在商标注册领域屡见不鲜。但是这种相似性注册，从法律上来讲，又极为模糊，难以判定，如果监管不当也极有可能伤及正当的经营者。” 王国华告诉21世纪经济报道记者。
误导公众使用商标可被撤销
正因存在乱象，有关部门近年来持续开展整治。国家知识产权局数据显示，从2020年至2022年，我国累计打击恶意商标注册87.01万件。2023年、2024年，我国审结商标异议案件15.3万、10.3万件。
严厉打击之下，2022年—2024年，我国国内有效商标注册量增长幅度持续放缓，分别为15.1%、8.1%、3.2%。
“近年来，有关部门遏制和打击恶意注册、囤积商标等非正常申请行为，净化了商标生态。商标只有使用起来才有价值，只是注册、囤积并没有市场价值。”华东政法大学知识产权学院院长丛立先告诉21世纪经济报道记者。
此次商标法修订，聚焦商标领域突出问题，把实践中一些成熟的做法上升为法律。
据新华社报道，修订草案明确，不以使用为目的、明显超出正常生产经营需要申请商标注册的，不予注册。
相比于现行法律“不以使用为目的的恶意商标注册申请，应当予以驳回”的规定，修订草案吸收了《商标审查审理指南》的做法，增加了“明显超出正常生产经营需要”的情形。
修订草案明确加强驰名商标保护，将禁止在不相同、不相类似的商品上抢注他人已注册驰名商标，扩大至不区分注册与否均禁止抢注。
这条规定也颇具价值。现实中，曾出现过“百度烤肉”“微信食品”“今日油条”等“蹭大牌”行为，但由于“百度”“微信”“今日头条” 这些驰名商标均已注册，且知名度极高，因此在司法裁判中得到保护的难度不大。
“相比之下，更多的未注册驰名商业标识达不到这种家喻户晓的知名度，保护起来更难、最终结果更不确定。”商标申请领域专业人士任伟告诉21世纪经济报道记者。
“有的时候，对这些未注册驰名商业标识的保护力度还不如一般的注册商标，持有人需要举证证明构成驰名的相应知名度、侵权人的恶意及不当行为给自己造成的实际损害等。”他说。
修订草案对驰名商标的保护“扩大至不区分注册与否均禁止抢注”，大大提高了保护的便利度。
修订草案还增加规定，明确以误导公众的方式使用注册商标的，由负责商标执法的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款；情节严重的，由国务院商标管理部门撤销其注册商标。
业内人士指出，这将有利于快速、有力处理“树上熟”“千禾0”“白象多半桶”“壹号土猪”等类似案例，维护市场秩序，保护消费者权益。
任伟告诉21世纪经济报道记者，治理商标恶意注册和恶意诉讼，有些举措尚存争议但值得讨论。比如，现行商标法对各类审查时限作了要求，这在国际上并不多见。由于每年商标注册申请堪称海量，而商标审查人力有限，再给审查人员加上审查时限的压力，可能会导致审查质量下降。“可以考虑延长或取消审查时限的要求。”
再比如，按照现行规定，在一个类别里申请一个商标的官方收费只需270元，这让恶意注册商标几乎没有经济门槛。
“可以考虑提高官方收费标准，甚至可以考虑增加收取类似专利的维持费用。”任伟说。
现实中，有些恶意注册商标者还会提起恶意诉讼，侵害相关权利人的权益。
相关司法经验有望入法。在治理商标恶意诉讼方面，修订草案明确，恶意提起商标诉讼的，依法给予处罚，造成损失的依法承担民事责任。
现行法律已经规定，“对恶意提起商标诉讼的，由人民法院依法给予处罚。”修订草案明确“造成损失的依法承担民事责任”，这是尚未写入法律但已被司法实践所采用的有效经验。
王国华指出，个别恶意取得商标注册的权利人，目的不在于商业使用，而是以诉讼为手段阻止其他经营者的正当经营行为，并以此榨取正当经营者的利益。此次商标法修改有利于堵住此方面的漏洞，通过修改及增加打击恶意诉讼的法律规制，更好地规范市场秩序。
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