南方财经全国两会报道组柳宁馨 北京报道
3月5日,国务院新闻办公室举行吹风会,解读《政府工作报告》。2025年全年CPI与上年持平,今年涨幅预期目标定在2%左右,为何会这样设定目标?(资料图)
事实上,价格目标的制定和实现,背后有经济政策的逻辑。引导物价温和回升,进而使得“三个口袋”都有所改善,就是居民就业增收改善、企业利润有所改善、政府财政状况有所改善。
《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在回答记者提问时表示,去年在扩大内需、优化供给和综合整治“内卷”等方面已经采取了一些措施,观察2025年整个价格走势数据可以发现,CPI在逐渐回稳,PPI降幅明显收窄的,更综合的GDP平减指数也在改善,说明价格势头在改善。
对于今年继续设2%左右的物价涨幅目标,陈昌盛表示,这既考虑了引导预期的需要,也考虑了现实的可能,体现了对物价问题的重视。
除了对于目标的表述,陈昌盛表示,政府工作报告中还有两句重要的话,一句是“通过改善总供求关系,推动价格总水平由负转正、消费价格合理温和回升,促进经济良性循环”;第二句是“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”,这是放在货币政策部分。怎么理解这个目标和这两句重要的表述?
陈昌盛认为至少有三层含义。第一层是提到两个价格,一个是价格总水平,一个是消费价格。第一个价格是更综合的,比如通常用GDP平减指数来衡量,它既涵盖了消费,也有投资,还包括生产,另外一个价格是大家熟悉的CPI。
第二层则强调了实现物价涨幅目标的方式。第一个是强调要改善总供求关系,第二个是要发挥货币政策作用,突出总量管理。所以说明在推动这个过程中,更重要的是一个总需求、总量的管理手段,而不是微观的一种干预手段。
第三层,怎么来看这个目标。从微观角度或者从每位消费者的角度,价格低一点是受到欢迎的,这样买东西更便宜。但是如果这个价格总是走低的话,就会产生问题,不少商家东西就卖不出去了,然后企业会减少投资,进而会减少雇人。这样作为消费者,同时又是劳动者,就有就业的压力、增收的压力。
“所以,这个目标强调要从宏观上去发力,促进价格总水平的提高,努力促进名义GDP高于实际GDP,促进PPI的稳步回升、改善企业的利润,促进消费价格的合理温和回升。在促进更好地就业增收的同时,使得居民最基本的生活消费品价格相对稳定,最终要达到促进经济良性循环的目的。所以它是这样一个政策逻辑。”陈昌盛说。
陈昌盛也表示,这个事很复杂,所以需要一揽子的政策。一方面,通过更加积极有为的宏观政策来扩内需、提振消费、扩大有效投资,使总需求能够合理增长;另一方面,继续深化供给侧结构性改革,尤其“内卷”的治理,比如通过产能控制、标准引领、价格治理,尤其是标准引领,让企业用更多精力去“卷”产品的品质,而不是“卷”价格。
另外,要促进资产价格的回稳。要保持资本市场健康发展,还要努力促进房地产市场的回稳,使居民和企业的资产负债表进一步修复,这样投资和消费的行为会更通畅。
陈昌盛进一步表示,还要推进一些重要领域的改革,特别是价格的改革。现在很多领域其实是有供给的,但是价格机制不顺的话,整个商业模式没法跑通,优质的供给就会不足或者短缺,也抑制了消费。
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