21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 近日，多省召开财政工作会议，对2024年财政领域重点工作进行部署。
整体来看，2024年各地一般公共预算收入有望延续恢复性增长，积极财政政策会适度加力，对外释放积极信号，促进经济持续回升向好。财政支出方面要着力保重点，政府部门要习惯过紧日子，2024年重点支持领域包括科技创新、扩内需、民生事业等。
2023年土地出让收入继续收缩，是造成地方财力紧张、偿债压力加大很重要的原因。为此，2024年部分省份明确提出，要着力提高收入的可持续性，要培植地方税源，释放存量资产的潜力，稳定土地出让收入等。2024年仍然是地方债务的偿债高峰期，加力化解地方债务风险仍是各地重点工作。
抓住中央政策机遇
从部分经济大省2024年预算安排来看，2024年地方财政收入有望保持平稳增长，略低于GDP增速。
广东省2023年完成一般公共预算收入1.39万亿元，增长4.3%；全省一般公共预算支出完成1.85万亿元，与上年基本相当。预计2024年一般公共预算收入1.43万亿元，增长3%；一般公共预算支出1.87万亿元，增长1%。
江苏2023年实现一般公共预算收入9930亿元，增长7.3%；一般公共预算支出约1.52万亿元，增长2.3%。2024年一般公共预算收入预期目标为1.03万亿元，增长4%左右；一般公共预算支出约1.56万亿元，增长2%左右。
浙江2023年一般公共预算收入8600亿元，增长7%；全省一般公共预算支出1.24万亿元，可比增长5%。预计2024年一般公共预算收入9030亿元，同比增长5%；一般公共预算支出1.26万亿元，可比增长4.5%。
上述经济大省2024年财政收入增速，基本略低于经济增速。比如广东2024年财政收入增速为3%，经济增长预期目标为5%。江苏2024年财政收入增长目标为4%左右，经济增长目标为5%以上。
在地方财政收入稳定增长的基础上，2024年积极财政政策还将进一步加力。
广东省财政厅负责人表示，2024年积极财政政策要适度加力，确保财政总的支出规模有所增加，更好发挥拉动需求、促进经济循环的作用，形成对经济发展的必要支撑。着力发挥带动放大效应，合理安排政府投资规模，更大力度统筹新增专项债券资金、中央增发国债资金和省级财政专项资金，激发更多民间投资。
湖南省2024年预算报告指出，2024年要抢抓中央宏观调控政策机遇，用好各类政策工具，强化经济政策与非经济政策取向一致性。树牢党政机关习惯过“紧日子”思想，严控一般性支出。
天津市财政局表示，2024年要用足用好国家新增国债政策支持，推进重点项目尽快转化为实物工作量。进一步管好用好专项债券资金，积极扩大有效投资。
2024年积极财政政策将靠前发力，包括2023年四季度增发的万亿国债大部分将在2024年使用，提前下达的2024年地方专项债将在一季度加快发行使用；与此同时，部分机构认为诸如特别国债、政策性金融工具等增量政策有可能启用。
2024年年初，多个中央部委对外释放政策协同加力的积极信号。1月24日，央行行长潘功胜在国新办发布会上表示，从国际比较看，目前我国政府部门尤其是中央政府总体债务规模并不高，积极的财政政策仍然有较好的空间。货币政策在保持流动性合理充裕、保障政府债券大规模集中发行、支持投资项目建设方面有充分条件。当天，央行宣布降准降息：2月5日下调存款准备金率0.5个百分点，降低支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点。
粤开证券首席经济学家罗志恒对21世纪经济报道记者表示，预计2024年中国经济有望实现5%左右的增长。当前房地产和地方财政仍是国内最大的不确定因素，建议以财政政策和房地产政策为重点，推动经济平稳恢复并提振预期。建议赤字率在3.5%以上，专项债券规模略高于2023年，对外释放积极信号。建议发行长期建设国债，推动“十四五”规划的重点项目尽快落地。
稳定土地收入预期
在一般公共预算收入平稳恢复的背景下，2024年土地出让收入各方预判则有差异。
2021年我国土地出让收入规模创新高后，伴随着房地产市场的深度调整，2022、2023年全国土地收入在持续萎缩。财政部数据显示，2021年我国国有土地使用权出让收入规模为8.7万亿元，同比增长3.5%；2022年土地出让收入规模降为6.69万亿元，同比下降23.3%；2023年1-11月土地出让收入实现4.2万亿元，同比下降17.9%。
土地收入为地方专项债券偿还的重要资金来源，2023年土地收入缩水倒逼多地要从其他地方筹措偿债资金，这加剧了地方财力的紧张。为此，2023年一揽子化债方案，推出了约1.4万亿元的特殊再融资债券，通过发行特殊再融资债券，盘活地方债务余额与限额的差额空间，为地方政府带来增量偿债资金，帮忙缓解地方债务压力。
四川财政厅表示，2024年要着力提高收入可持续性。大力培植地方税源，强化要素支撑；摸清资产资源家底，分领域分层次盘活利用、释放潜力；稳定土地出让收入，做好土地资源综合开发；提升国资国企贡献，分类指导支持国有企业做强做优做大。
重庆市财政局表示，2024年要坚持稳中求进，全力抓好财政收入。落实好各项减税降费政策，涵养税源、夯实税基。规范非税征缴，积极稳定土地收入预期。完善收益上缴机制，切实提高国资预算收入水平。
罗志恒表示，各省对于2024年土地出让收入形势存在分化，部分省份预计能实现两位数增长，部分预计仍是负增长。考虑到土地出让收入已连续两年大幅下滑，2023年的基数已经较低，随着优化房地产政策的落地，预计2024年土地出让收入与2023年持平或者略有增长。地方要稳定土地收入，一方面要优化房地产相关政策，推动房地产市场平稳运行；另一方面要改善营商环境、推动产业转型升级、吸引人口流入，这样才能带动地方财政收入的可持续增长。
2024年如何稳定土地收入？按住建部部署，2024年要构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，实施好“三大工程”建设，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题等。业内预计，在人口净流入较多的核心城市及核心区域，有望投入更多优质地块；“三大工程”建设（保障房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施）预计会带动部分土地收入。另外，近年来部分地方在财力紧张的情况下，会处置部分存量房产资源，带动非税收入的增长。
58安居客研究院分析师许之静指出，2022年起，民企拿地积极性骤然降低，国企及地方平台成为拿地主力，同时也支撑起各地流拍现象的减少。在2023年的房企拿地面积榜单中，也出现了诸如“城建”、“城发”、“轨交”的身影，说明当前土地市场总量很大一部分都在依靠地方平台在支撑，但从长远性看依旧需要引入开放能力较强的市场化企业。2024年在融资上对于所有房企都“一视同仁”后，民企有望能合理获得更多的源头活水，支撑行业复苏。
业内也有不同的声音。有行业资深分析师对21世纪经济报道记者表示，2024年土地市场预计会继续低迷，房地产市场还在下行，稳定土地收入的预期较难实现。
近日，央行、金融监管总局等部门均表示要加强对房地产的资金支持。央行表示，金融机构在金融管理部门的指导下，着力支持房地产企业特别是头部房企的融资渠道稳定。完善经营性物业贷款的有关政策，支持优质房企盘活存量资产，扩大资金使用范围，改善流动性状况。金融监管总局表示，加快推进城市房地产融资协调机制落地见效，对正常开发建设、抵押物充足、资产负债合理、还款来源有保障的项目，要积极满足合理融资需求；对开发建设暂时遇到困难但资金能够平衡的项目，要通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以更大力度的支持。
化解债务风险，仍是各省2024年重点工作。
四川省财政厅表示，2024年要防范化解债务风险。突出重点、分类施策，实行“一地一策、一企一策、一债一策”，精准除险排爆；加强统筹、系统化解，以时间换空间、以存量换增量、以发展解难题，在高质量发展中化解债务，在化解债务中推动发展；强化激励、严格约束，建立健全地方债务化解激励约束机制。
甘肃省财政厅表示，2024年要防范化解风险隐患。逐笔逐项核查摸排债务底数，制定一揽子化债方案，扎实推进政府债务化解。
中信证券首席经济学家明明对21世纪经济报道记者表示，2024年要发挥好一揽子化债措施的作用。地方政府可发行再融资债券，用于偿还城投平台存量债务。商业银行通过降息、展期的方式对城投平台存量债务进行置换。地方政府开源节流，盘活资产，约束新增投资规模。央行在必要时可提供特定工具和流动性支持。
3 月 5 日消息，近日一段视频显示，特斯拉 Cybertruck 在与雪佛兰 Silverado 柴油版卡车的拔河比赛中败下阵来。注意到，早在 Cybertruck 发布之初，特斯拉官方曾放出一段视频，展示了其在拔河比赛中轻松战胜福特 F-150 21世纪经济报道 记者郑雪 北京报道人工智能发展如火如荼。2月初，Sora的发布只是新一轮竞争的开始，随后发布的Mistral Large大模型、Claude 3模型再次吸引全球目光。我国人工智能产业如 3 月 8 日消息，近日，多名博主陆续晒出了零跑旗下中大型 SUV 新车 C16 的谍照。根据爆料消息，新车将是零跑品牌首次使用 800V 架构，定位为大 6 座旗舰 SUV，号称“四叶草 + LEAP 3.0 架构的完全体”。新车外观覆盖伪 近日，海外社交媒体上疑似泄露了特斯拉Model 3高性能版车型的相关参数，可以看到，新车后电机将提升至412马力，综合最大功率将会达到612马力，续航预计430km左右。据悉，特斯拉或在近期公布高性能版车型的具体参数，同时有望正 南方财经全媒体记者高慧超 实习生卢诗文 北京报道为冲刺招商引资“开门红”，千灯湖创投特色小镇联同佛山市南海区金融办于近日赴北京进行招商推介。这是千灯湖创投特色小镇龙年首场 3 月 10 日消息，据小伙伴投稿，今日有多张疑似小米SU7汽车运输“谍照”现身网络，画面中显示数辆滚装车上运有多款小米SU7车型，其中包含“海湾蓝”、“雅灰”、“橄榄绿”三款“预发布”的配色，不过没有出现此前报道 。本文链接：多省部署2024年财政工作：用好增发国债资金，稳定土地收入预期http://www.sushuapos.com/show-4-2340-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。