国务院就业促进和劳动保护工作领导小组5月18日印发《稳岗扩容提质行动方案》(以下简称《方案》),全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。
当前我国就业形势保持总体稳定,不过外部环境不确定性上升,临近毕业季,需要就业的年轻人规模保持高位,加上人工智能等新技术加速渗透,稳就业仍面临不少新情况新挑战。此时以稳岗、扩容、提质“三手”发力打出就业政策组合拳,可谓正当其时,直击要点。
第一手,稳岗。
就业工作,稳字当头,首先要尽力保住就业存量。
存量岗位在哪里?《方案》重点提到了制造业和服务业。
第五次全国经济普查结果显示,我国制造业法人单位从业人员超1亿人,占第二、三产业法人单位从业人员的比重为24.4%。因此,保持制造业合理比重,对稳就业意义重大。
服务业是更大的就业主渠道。2024年,我国服务业就业人员近3.6亿人,占全国就业人员半壁江山。这两年,以服务业为主的新就业群体加快壮大,仅这一群体就超过8400万人。
因此,稳住服务业和制造业,稳岗就有了“压舱石”。
具体怎么稳?要突出问题意识,精准发力。细看《方案》,从“支持受外部环境影响的行业发展带动就业”,到“支持设立建筑业稳就业专项贷款”,许多举措针对的正是行业面临的痛点难点问题。当前,一些传统的外贸和建筑行业面临较大转型压力,抓住重点、理清矛盾,对症下药,才能精准有效对冲外部因素对就业的负面影响。
安徽阜阳会展中心,大学生在招聘会上了解岗位信息。宿飞摄
第二手,扩容。
扩容意味着要千方百计挖掘就业增量。
增量从哪来?从需求中来。
我国人均GDP已连续3年超过1.3万美元,到2035年中等收入群体规模将达到8亿人,这意味着人们追求美好生活的需求将迎来显著增长。
从投资需求看,我国铁路、公路人均存量仅相当于美日欧等发达经济体的六分之一到二分之一,随着城镇化率进一步提升,城市更新、管网改造等基础设施补短板工程将创造大量就业。
从消费需求看,发达国家居民人均服务消费支出占人均消费支出的比重通常保持在60%以上,而我国这一比重尚不足50%,消费领域吸纳就业的空间仍然广阔。
《方案》提出,“靠前实施具备条件的‘十五五’重大项目”“扩大老年康复护理、安宁疗护服务供给”,这些举措有利于将潜在需求转化为就业场景,创造更多就业新增长点。
第三手,提质。
结构性就业矛盾是当前和今后一个时期我国就业领域的主要矛盾。无论是加快适应产业变革,还是解决人岗信息不匹配,根源都在于提升就业质量。
从《方案》提出的举措看,可以说“提质”要求贯穿就业全链条。从推进高校学生就业能力提升“双千”计划,更好适应产业所需,到精准归集信息和推荐岗位,提高匹配质效,再到加强劳动保障监察执法,着力保障劳动者权益,聚焦产生结构性就业矛盾的关键环节补短板、破堵点,就业链条将更顺畅,就业环境将更友好。
纵览《方案》全文,把稳岗、扩容、提质三个词放在一起,有财政金融政策协同,有城乡区域整体考量,有新老产业统筹兼顾,体现的正是“大就业”观念。坚持目标导向,增强系统观念,凝聚多方合力,此次政策组合拳必将为稳就业注入更大信心。
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