21世纪经济报道记者王峰北京报道 2024年5月20日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2024年法治蓝皮书发布会”在京举行，会上发布了《中国检务透明度指数报告（2023）》（下称《报告》）。
《报告》由中国社会科学院国家法治指数研究中心项目组编创，围绕助力民生保障、助力优化营商环境、助力社会治理、助力规范履职四个方面，对全国检察机关开展了评估。
评估显示，省级人民检察院中排名靠前的有：安徽省人民检察院、江西省人民检察院、上海市人民检察院、湖北省人民检察院、陕西省人民检察院；较大的市人民检察院中排名靠前的有：江苏省苏州市人民检察院、陕西省西安市人民检察院、广东省广州市人民检察院、辽宁省大连市人民检察院、广东省深圳市人民检察院；基层人民检察院中排名靠前的有：浙江省义乌市人民检察院、重庆市云阳县人民检察院、重庆市渝中区人民检察院、浙江省诸暨市人民检察院、天津市武清区人民检察院。
《报告》指出，阳光、公开、透明已成为各级检察机关积极依法能动履职、创新司法办案方式和提升司法办案质效的重要抓手。但也应看到，检务公开区域不平衡、级别不平衡、内容不平衡问题突出，今后要妥善处理好检务公开与数据安全、个人信息保护、案件公平公正办理等的关系。
检务公开助力民生保障
《报告》显示，各级检察机关均在探索以检察公开助力民生保障。
检察机关通过发布业务数据、典型案例、白皮书等多种方式，展现守护未成年人健康成长的工作成效。
2023年，最高人民检察院、13家省级检察院、6家较大的市检察院和15家基层检察院向社会发布了未成年人检察白皮书或专题报告、总结，另有7家省级检察院、9家较大的市检察院和23家基层检察院在其他白皮书、专题报告中公开了大量涉及未成年人保护的内容。2023年，全国检察机关办理涉未成年人保护公益诉讼案件6383件。
近年来，涉诈骗犯罪较为多发，通过“投资养老”“以房养老”“养老保健”“旅游养老”等名目诱骗老年人、侵犯其合法权益的现象较多。
2023年，有23家省级检察院、27家较大的市检察院和24家基层检察院结合本地实际公开防范警示提示，有21家省级检察院、5家较大的市检察院和5家基层检察院发布专门的涉老白皮书或专题总结报告。
《报告》指出，今后，检察机关应更突出需求导向和问题导向，加大涉未成年人保护、涉老诈骗、涉妇女权益保障等方面典型案例、专题报告和警示指引的公开力度，更有效保障民生。
检务公开优化营商环境
聚焦服务大局，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，成为各地检察机关的履职重点，也是推进检务公开的重点领域。
《报告》显示，公开营商环境相关实施方案或综合文件措施信息的，有29家省级检察院、41家较大的市检察院和87家基层检察院。
湖北省武汉市人民检察院、江苏省徐州市人民检察院、浙江省宁波市人民检察院等多家检察院在网站首页设置了专门的营商环境专栏。
近年来，知识产权侵权不断升级，地域、产业化特征明显，打击难度不断攀升。
《报告》显示，北京市、上海市、重庆市、河北省、内蒙古自治区等11家省级检察院和11家较大的市检察院发布了知识产权相关白皮书，有18家省级检察院和30家较大的市检察院公布了典型案例、数据，有31家省级检察院和43家较大的市检察院发布了知识产权保护相关警示提示信息。
各级检察机关不断完善金融检察工作机制，加大对逃废债、职业放贷人、“砍头息”、“套路贷”等违法行为的审查，强化对金融消费者合法权益的司法保护。
《报告》显示，有31家省级检察院和35家较大的市检察院公开了专门的警示、提醒或者相关新闻报道。
这些公开公示有利于揭示金融犯罪常见手段，提示社会公众防范各类金融风险的意识和能力，营造良好金融法治环境。
2023年，全国各级检察机关办理3866件涉案企业合规案件，适用第三方监督评估机制案件3110件。公布相关典型案例的有11家省级检察院和18家较大的市检察院，有3家省级检察院公开了专门白皮书或总结，有12家较大的市检察院在其他白皮书中有相关内容。
《报告》指出，今后，检察机关在做好案件办理和典型案例公开的基础上，应关口前移，及时总结相关指南、指引，为知识产权保护、涉案企业合规、金融风险防范等方面工作起到指引作用。
将检务公开转化为检察工作现代化动能
《报告》指出，检务公开发展突飞猛进，不仅逐步成为各级检察机关的共识，也在全社会形成广泛影响。但也应看到，检务公开存在推进不平衡、文书公开震荡调整等问题。
在理念上，应当高举公开大旗，以公开为常态，以公开透明推进检察工作高质量发展，将检务公开转化为推进检察工作现代化的强大动能。特别是，应通过检务公开推动科学履职。
检察业务数据公开，要避免“数据冲动”和“数字竞赛”，更好避免“唯数据论”。如最高人民检察院反复强调的，“不捕率不诉率不是越高越好、诉前羁押率不是越低越好”，真正落实公正司法理念。
《报告》建议，推进检务公开平台建设及应用。可借鉴政务公平平台集约建设和专栏公开的经验，对于检务公开平台进行适度整合。在县级层面，可不再要求设立独立网站，而在上级检察机关开设专门页面即可。
《报告》建议，推进检察政策文件知识库建设。可借鉴政府机关规范性文件集中统一公开和动态更新的经验，建立完善检察机关司法解释、司法文件、典型案例、白皮书、业务数据的数据库。
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