21世纪经济报道记者 李德尚玉 实习生雷椰 南方财经全媒体记者卢陶然 北京报道 电力行业是我国碳排放控制的重点领域，也是首个纳入全国碳市场的行业。如今，电力企业正面临全国碳市场与资本市场的“双重监管”。
今年5月1日，上市公司迎来ESG强制披露元年。证监会指导三大交易所发布的《上市公司可持续发展报告指引》正式实行，450多家上市公司将被要求强制披露ESG信息。据21世纪经济报道记者统计，81家电力企业被纳入强制披露名单，其中11家发电企业分别为：华电国际、华能国际、龙源电力、大唐发电、国电电力、三峡能源、上海电力、新天绿能、中国核电、中国广核、长江电力。
据21世纪经济报道记者统计，以上11家强制披露上市发电企业均披露了2023年ESG报告（含社会责任报告）。本文通过分析其近年来ESG报告等公开资料，试图在环境保护、社会责任和公司治理方面获得相应定量数据，如碳排放总量、主营业务等数据，一窥电力行业的ESG表现。
在环境保护方面，据21世纪经济报道记者梳理，以上11家发电企业有6家被纳入全国碳市场发电行业重点排放单位，分别为华电国际、华能国际、龙源电力、大唐发电、国电电力、上海电力。11家被强制披露上市发电企业中，有9家披露了碳排放总量数据。但华能国际、上海电力这2家企业作为全国碳市场发电行业重点排放单位，未披露2023年碳排数据。值得关注的是，中国广核2023年温室气体排放总量为330420.85吨二氧化碳当量，同比下降10.99%，为11家发电企业中减排量榜首。
在公司治理、企业运营方面，11家发电企业主营业务为火电、风电、光伏发电、核电等。据21世纪经济报道记者梳理发现，其中8家发电企业2023年风电、光伏发电量上涨。该8家企业在营收方面，除了新天绿能，华能国际、大唐发电、国电电力、三峡能源、上海电力、中国核电、龙源电力2023年的风电、光伏业务营收均实现同比增加。
虽然11家电力企业均披露了ESG报告，但是其定量数据与其质量仍参差不齐。多名业内人士向21世纪经济报道记者表示，电力行业近些年所取得的减排效果较为显著，不过由于电力行业的行业特点，如今用技术措施减碳难度越来越大，行业未来实现减排还需要大力推动向清洁能源转型。
华能国际、上海电力未披露2023年碳排量
二氧化碳排放量是体现企业节能降碳的重要定量指标之一。《2024—2025年节能降碳行动方案》提出，2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，非化石能源消费占比达到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。
化石能源主要包括煤、石油和天然气。非化石能源主要包括风能、水能、光伏等。对于被“双重监管”的11家发电企业而言，如何做到符合节能减排新目标，同时在新任务中既提升能源供应能力也实现低碳发展？或许通过电力企业的ESG报告可见一斑。
据21世纪经济报道统计，11家被强制进行环境信息披露的上市发电企业，有9家在2023年的ESG报告中披露了碳排放总量数据，但华能国际、上海电力未披露2023年碳排数据，此外，三峡能源仅公布了2023年温室气体排放总量，未详细公布碳排放范围1、范围2数据。
针对未披露碳排放数据的原因，华能国际在其报告中称，2023年碳排放数据将在第三履约期进行数据核查和交易履约，相关配额总量设定与分配实施方政策尚未出台。因此，2023年碳排放数据涉及商业秘密，暂不披露。公司将在完成履约后披露相关数据。
大唐发电、华电国际、中国核电、长江电力、新天绿能5家发电企业的2023年碳排放总量同比上涨。其中，新天绿能2023年温室气体排放总量为34891.66吨二氧化碳当量，同比2022年数据增长72.69%，在所列举的5家发电企业中，碳排放量增速位居首位。
中国核电2023年二氧化碳排放总量较2022年有所增加，其在报告中解释称，影响二氧化碳排放量的因素主要有：核电机组大修次数增加，外购电增加；随着非核清洁能源装机增长，装机占比增加；北方核电机组建设项目冬季施工供暖负荷增加。
有3家发电企业碳排放量同比呈现负增长，分别为中国广核、国电电力、龙源电力。其中，中国广核2023年温室气体排放总量为330420.85吨二氧化碳当量，相较于2022年数据下降10.99%，位列第一。
国电电力未公布其2023年的范围1和范围2碳排放量，龙源电力2023年的范围1同比下降2.72%，范围2同比下降48.17%。其在报告称，因公司温室气体主要排放源为所属两家火电企业范围1的二氧化碳排放，本报告温室气体排放统计范围为两家火电业务企业。
21世纪经济报道记者发现，电力企业也在尝试通过“购买核电、购买绿证的方式”减少自身碳排放。
以中国广核为例，记者发现其在ESG报告中披露了其通过购买绿证抵消碳排放的信息。具体而言，中国广核的2023年范围2碳排放量为325600吨；2023年，该公司推动外购电力以“购买核电、购买绿证的方式”减少自身碳排放。如扣除购买核电和绿证的电力后，该公司外购电为2884.13万千瓦时，采用相同的计算公式，范围2碳排放量为238000吨。
针对企业购买绿证抵消碳排放，香港中文大学（深圳）教授赵俊华向21世纪经济报道记者解释，企业碳排放范围2排放是企业在自身生产运营中电力消费产生的排放。企业购买绿证，虽然本身不实际减少购买的排放，但是在会计上实现了减排。绿证是通过在发电源头环节替代火电，在社会层面实现了减排。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，购买绿证成为企业减少碳排放的方式之一。他认为，目前绿色电力市场尚不完善，购买绿证并不能彻底解决电力行业在减排方面所面临的问题。主要还是促使加速转型，提升风电和光伏发电等清洁能源的比重。
8家发电企业新能源发电量与相关营收均上涨
在公司治理方面，21世纪经济报道记者选取了“营收”这一定量指标作为观察，对11家发电企业进行了盘点。
通过21世纪经济报道记者梳理发现，11家被强制披露环境信息的发电企业中，华电国际、华能国际、大唐发电、国电电力、上海电力、龙源电力6家发电企业具有发电业务，主营业务为火电、风电、光伏发电、核电等。其中，以单一类型发电为主营业务的有2家，中国广核以核电为主，长江电力以水电为主。其他9家，主营业务在2种以及2种以上。
在主要营收中，火电业务仍是不少发电企业收入的“大动脉”。6家含有火电业务的企业中，华电国际、华能国际、大唐发电、国电电力、上海电力5家发电企业2023年的火电营收均实现了同比增长。除龙源电力，其火力在2023年的总营收中占比22.55%，同比下降28.41%。
据统计，经营风电、光伏业务共有8家发电企业，分别为华能国际、大唐发电、国电电力、三峡能源、上海电力、新天绿能、中国核电、龙源电力（龙源电力的光伏、风电被纳入新能源）。其中，7家企业2023年的风电、光伏营收均同比上升；新天绿能因天然气销售占主要营收，故风力、光伏发电营收同比下降1.61%。
另外，值得注意的是，非化石能源中的水电——长江电力（仅经营水电）2023年的水电业务营收同比增长12.39%。国电电力2023年的水电业务营收2023年同比增长2.36%。华电国际、华能国际、大唐发电、国电电力、三峡能源其2023年水电发电量同比均下降。除了长江电力和国电电力，其他发电企业的水电营收同比均出现不同程度的降低。
针对发电企业营收情况，林伯强向21世纪经济报道表示，在过去两三年中，我国电力行业在减排方面取得了一定的成效，然而在近三年电力需求增长迅速，可再生能源如风电和光伏的比例尚较小。因此，在满足需求的过程中，仍需依赖煤炭这一传统能源。这就导致尽管从比例上看，清洁能源的运用有所提升，但从实际排放量来看碳排放仍在增加。此外，“水电和核电的周期性较长，约为7-8年。”林伯强表示，减排的挑战核心依然在于电力需求的持续增长，煤炭和煤电的使用。
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