新华社北京5月18日电 题:我国实施稳岗扩容提质行动 多举措促就业
国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发的《稳岗扩容提质行动方案》5月18日对外发布,围绕重点行业用工、挖掘就业潜力、提升就业质量等方面提出政策举措。
今年以来,我国就业形势保持总体稳定,一季度全国城镇新增就业299万人,城镇调查失业率平均值为5.3%。但就业总量压力依然存在,结构性就业矛盾突出,外部环境变化带来一些新情况新问题。
“实施稳岗扩容提质行动,是落实党中央、国务院决策部署的重要举措,是凝聚各方合力、树立‘大就业观’的重要体现。”中国人事科学研究院就业创业与政策评价研究室副主任黎宇说,行动方案将重点行业、重大项目、重点领域与稳就业有机结合,稳用工、挖潜力、提质量等举措针对性强,有利于加强产业和就业协同。
在促进行业发展中稳岗位——
制造业是稳定就业基本盘和拓展就业新增长点的重要方面。根据方案,我国将实施制造业重点产业链高质量发展行动,同时研究出台专门意见,推动工业全要素智能化发展和农业数智化转型,鼓励企业在应用人工智能时同步开展转型转岗培训,帮助稳定就业岗位。
强化建筑、住宿餐饮等行业支持挖潜就业空间方面,方案提出,加快打造主题酒店、度假酒店、特色民宿等多元业态,在发展特色服务中创造新的就业岗位。支持设立建筑业稳就业专项贷款,支持涉及建筑起重机械的施工项目增加机械类安全生产管理人员。
我国还将稳定政策性岗位招录规模。其中,方案明确,推动国有企业校招比例继续提高5个百分点以上。
在推动产业升级中扩容量——
聚焦拓展消费领域就业空间,方案提出,深入实施提振消费专项行动,培育“演艺+”“体育+”“美食+”“冰雪+”文旅融合消费新场景,挖掘服务消费领域就业增长点。开展服务业促就业行动,推动先进制造业和现代服务业深度融合、双向赋能。
项目投资建设方面,方案要求靠前实施具备条件的“十五五”重大项目,发挥重大项目吸纳就业作用。稳定交通运输基础设施建设规模,加力推进一批国家水网重大工程开工。加大以工代赈实施力度。
新兴产业蓬勃发展,蕴含广阔就业空间。根据方案,我国将围绕重点行业领域,推进人工智能赋能行业应用,扩大数据标注员、人工智能训练师等新职业新工种需求;加快新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展;强化碳达峰碳中和专业人才队伍建设。
人口发展少子化、老龄化趋势下,民生诉求愈发复杂多元,不少新职业应运而生。方案提出,扩大老年康复护理、安宁疗护服务供给,研究设立养老服务师职业资格,强化专业人才保障。支持建设托育综合服务中心,支持有条件的用人单位为职工提供托育服务,增加就业机会。
方案还提出“研究编制海洋经济高质量发展紧缺人才相关目录”“落实好创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款等政策”等举措,提升城乡区域协调发展就业承载力,激发创业带动就业效能。
在促进人岗匹配、强化权益保障中提质量——
今年高校毕业生规模扩大,促就业任务重。同时,我国农民工总量超过3亿人,这一群体的服务保障需进一步强化。
黎宇认为,从“打造贯穿全职业生涯的技能培训体系”“大力培育新职业新岗位”,到“开展就业实训活动”“开发一批职业体验岗位、优质见习岗位”“开展‘就业援助暖心活动’”等,系列举措有利于不断提高劳动者能力,助力解决结构性就业矛盾。
方案还提出,健全技能导向的企业工资分配制度;制定《新就业形态劳动者权益保障办法》,鼓励支持新就业形态人员参加职工养老保险;推动修订《职工带薪年休假条例》,规范劳务派遣用工,保障职工休息休假等权益。专家认为,相关举措将持续推动就业质的有效提升和量的合理增长。(新华社记者张晓洁)
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