近日,福建省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,正式对外发布《福建省建立长期护理保险制度实施方案》(以下简称《实施方案》)。这一政策的出台,标志着福建省长期护理保险制度从局部试点迈入全面建制的新阶段,对于积极应对人口老龄化、健全社会保障体系、推动银发经济高质量发展具有里程碑意义。
据悉,建立长期护理保险制度,被业界称为社会保险的“第六险”,是党中央、国务院为应对人口老龄化作出的重大决策部署。福建省作为人口老龄化程度较深的省份之一,通过“人人参保、共济互助”的机制,该制度将有效解决失能群体最迫切的照护难题,不仅体现了“互助共济”的社会价值,更能通过释放护理需求,带动养老、照护等服务业态发展,实现“民生价值”与“产业效应”的双向赋能。
服务导向：聚焦居家社区，医养结合惠民生
与单纯的资金给付不同,福建省的长护险制度更强调服务的可及性与专业性。
在待遇保障方面,制度明确保障对象为按规定参保缴费且失能状态长期持续(一般指6个月以上)的人员。起步阶段,重点保障重度失能人员的基本生活照料和医疗护理需求,包括进食、穿衣、压疮预防以及换药、导尿等服务。
在服务供给上,政策导向鲜明地鼓励居家和社区护理。福建省卫健委与民政部门将协同发力,推动养老服务机构将专业服务延伸至家庭,引导基层医疗机构增加康复护理功能,构建“医养结合”的服务网络,让失能人员在熟悉的家庭环境中也能享受到专业照护。
据悉,早在2021年6月,福州市便作为全国试点城市率先启动长护险工作。截至发布会当日,福州已累计有超1.8万人享受长护待遇,切实减轻了家庭负担,为全省制度的建立积累了宝贵的实践经验。此次《实施方案》的印发,意味着福建将在全省范围内推广这一惠民举措。
长护险的落地,不仅是一项民生工程,更是一个巨大的经济引擎。会上,福建省医保局副局长林挺华介绍道长护险通过释放长期被抑制的护理需求,将直接带动养老、照护、康复辅具等服务业态的发展。据测算,随着制度的全面铺开,将激发出千亿级的银发经济市场。这将吸引更多社会资本进入养老服务领域,培育一批专业化、连锁化的护理服务机构,从而创造大量就业岗位,实现“民生价值”与“产业效应”的双向赋能。
多元筹资：低费率起步，责任共担显温情
《实施方案》明确了“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续”的总体要求,计划利用3年时间,即到2028年,基本建立与福建经济发展水平相适应的长期护理保险制度。在备受关注的筹资机制上,福建省确立了“多元筹资、责任共担”的原则。
据了解,为减轻企业和个人负担,用人单位筹资部分将从职工医保单位费率中平移调整,不增加单位额外缴费负担。同时,支持职工医保个人账户用于缴纳长护险费用,并允许家庭成员共济使用。针对18周岁以下未就业人员及困难群众,政策也给予了免缴或资助参保的倾斜,体现了制度的公平性与温情。
为防止基金“跑冒滴漏”,确保好钢用在刀刃上,福建省将严格执行国家统一的失能评估标准。省医保局强调,评估机构与服务机构必须彻底脱钩,坚决杜绝“既当裁判又当运动员”,并建立严格的复评复核与公示机制,确保每一分救命钱都用在真正需要的群众身上。
随着《实施方案》的落地,福建省将正式开启长期护理保险的全面建制之路。这不仅是补齐民生短板的务实之举,更是通过制度创新激活银发经济潜力、推动区域经济社会协调发展的长远之策。（中国发展网 记者张自芳报道）
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