中国发展网讯 记者田新元报道 近日，国家林业和草原局召开2026年鸟类保护成果新闻发布会，通报保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动的阶段性成果。国家林草局野生动植物保护司司长王维胜介绍，今年1月在全国31个省级行政单位876个监测单元开展越冬水鸟同步监测，共记录到越冬水鸟总数量达632.4万只，较2016年越冬水鸟同步监测记录增长158.9%。
王维胜表示，近年来，我国陆续推出一系列强有力的保护管理举措，特别是自去年9月起，17个部门联合启动了为期三年的全国保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动，严厉整治非法猎捕、交易乱象，推动健全常态化长效保护机制，广泛开展爱鸟护鸟宣传和科普教育，构建起多部门联动、快速响应、全链条监管的共同保护格局，切实维护候鸟等鸟类种群及其栖息地安全。
夯实鸟类保护法制基础。我国于2022年修订通过《野生动物保护法》。先后于2021年、2023年调整发布《国家重点保护野生动物名录》《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》，将国家重点保护鸟类扩大到394种，“三有”鸟类扩大到1028种，98.4%的鸟类纳入到法律保护范围，为保护鸟类奠定了坚实的法制基础。
完善鸟类保护监测网络。我国明确了1140处候鸟迁飞通道重要栖息地，进一步筛选出821处关键栖息地，全面加强保护修复，完善保护监测网络建设，为迁飞、繁殖、越冬等提供了良好的生态环境。将朱鹮、绿孔雀、丹顶鹤等14种鸟类纳入“十四五”抢救性保护物种范围，推动将青头潜鸭、东方白鹳等21种鸟类新增纳入“十五五”抢救性保护范围，全面加强调查监测、巡护看守、收容救护、繁育放归、栖息地恢复等保护工作。严厉打击破坏鸟类资源违法犯罪行为。我国连续6年开展“清风行动”“网盾行动”“春季护鸟专项行动”等专项行动，强化多部门联合执法，严厉打击破坏鸟类资源违法犯罪活动。特别是17部门联合启动为期三年的全国保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动，线上线下协同发力，构建从野外巡护、市场监管到司法追责的全链条监管体系。公安部部署全国公安机关开展“平安原野-2025”专项行动，针对危害黄河“几字弯”候鸟犯罪突出问题，组织内蒙古、宁夏、陕西、安徽、湖北、广东等地开展区域会战，对上中下游犯罪进行立体化打击，侦办案件577起；市场监管部门强化线上网络交易监测与线下场所排查，2025年以来，累计处置疑似非法交易信息3435条，督促平台落实主体责任，严查为违法交易提供服务的经营主体；检察机关深化林草行政执法与检察公益诉讼协作，挂牌督办重大案件13件，提起公诉1106件、立案公益诉讼案件1653件，打通捕、运、售、食全链条司法保护渠道；人民法院立足审判职能从严惩处非法猎捕贩卖鸟类违法犯罪，创新司法护鸟举措，健全环境资源专业化审判与系统化修复机制，全面筑牢鸟类保护司法屏障；林草等各有关部门强化鸟类分布区巡护看守，清理捕鸟网，打击非法猎捕行为，强化收容救护、疫源疫病监测等体系建设，强化专业支撑保障。
深化国际合作和宣传教育。我国加入东亚—澳大利西亚迁飞区伙伴关系协定等多边协议，与日本、韩国、新加坡、俄罗斯、新西兰等签署朱鹮或候鸟及其栖息地保护双边协议，与国际社会一道共同促进鸟类环志、种群监测、信息交流、科学研究、共建等方面保护合作。每年组织“世界野生动植物日”“爱鸟周”“保护野生动物宣传月”等系列主题宣传，线上线下开展大量形式多样的科普教育、警示教育，如2026年春季以来在全国组织以“守护飞羽精灵，共绘生态画卷”为主题的“爱鸟周”活动，推动全社会爱鸟护鸟氛围日益浓郁。
王维胜表示，系列保护措施取得显著成效。一是大量濒危鸟类种群稳中有升。全国第二次陆生野生动物资源调查重点物种专项调查结果数据显示，朱鹮、黑脸琵鹭、遗鸥、黑嘴鸥、黑琴鸡、褐马鸡、灰孔雀雉、冠斑犀鸟等19种国家重点保护鸟类种群呈稳定或增长态势。2025年完成的全国青头潜鸭越冬同步调查结果显示，我国青头潜鸭种群数量达2555只，与2012年的1000只相比实现倍增；蓝冠噪鹛由2024年550只增加至660只左右，绿孔雀则增长至超过1000只。
二是各地集群鸟类种类、数量明显增加。今年1月5—15日部署在全国31个省级行政单位876个监测单元开展越冬水鸟同步监测，共记录到越冬水鸟9目19科167种，水鸟总数量达632.4万只，较2016年越冬水鸟同步监测记录的244.3万只增长158.9%，为迄今我国越冬水鸟同步监测总数量最高记录。其中，记录到157种517.1万只水鸟个体在自然保护地内栖息越冬，占监测到的水鸟物种数的94.0%，占水鸟总数量的81.8%，凸显自然保护地建设对越冬水鸟生存的重要意义。江西鄱阳湖、湖南洞庭湖湿地、西藏雅鲁藏布江中游河谷水鸟数量已连续三年位列越冬水鸟主要栖息地的前五位，另有山东黄河三角洲国家级自然保护区、安徽安庆沿江湿地越冬水鸟种群数量新跻身前五位。
三是监测到一些罕见的水鸟种类和新分布地。相比2025年，2026年越冬水鸟同步监测工作在甘肃金昌和新疆麦盖提记录到红胸黑雁，海南三亚水稻公园和云南蒙自长桥海国家湿地公园记录到白眉苦恶鸟，广西北仑河口国家级自然保护区记录到白腰燕鸥，辽宁锦州记录到北极鸥，四川西昌邛海和云南滇池记录到细嘴鸥，福建明溪记录到海南鳽，海南昌江海尾国家湿地公园记录到黑苇鳽。在粤西雷州半岛还记录到中华秋沙鸭和遗鸥，刷新了中国大陆的最南端分布纪录。
公安部七局二级巡视员韩彦君介绍，行动期间，全国公安机关共立案侦办危害野生动物刑事案件9705起、同比上升8.6%。其中，危害鸟类案件3562起、同比上升84.8%。公安部还上线运行环食药犯罪线索网上举报平台，及时受理处置了一批群众举报的危害鸟类违法犯罪线索。
韩彦君表示，围绕重点案件打深打透，充分发挥挂牌督办大要案件的牵动作用，先后对辽宁大连“9·28”等15起危害野生鸟类案件挂牌督办，带破案件253起，抓获犯罪嫌疑人571名，打掉犯罪团伙114个。针对危害黄河“几字弯”候鸟犯罪突出问题，组织内蒙古、宁夏、陕西、安徽、湖北、广东等地开展区域会战，对上中下游犯罪进行立体化打击，侦办案件577起；针对危害国家二级保护动物画眉鸟犯罪多发情况，组织各地专题打击，侦办案件865起。
公安部会同国家发展改革委等9部门制定印发《关于加强生态警务机制建设的意见》,以加强生态警务机制建设为载体，依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推动各地建强专业力量，全面提升打击危害鸟类等野生动物犯罪能力水平。联合农业农村部、国家林草局下发《关于切实加强野生动物行政执法与刑事司法衔接工作的通知》，健全信息共享、联动响应、案件移送工作机制，推动协同共治，斩断黑灰产业链。指导各地公安机关会同有关部门开展执法检查，全面清缴猎套、猎夹、捕鸟网等禁用猎捕工具，共受理行政主管部门移送涉嫌犯罪案件750起，针对问题风险发送公安提示函、建议书3021份，进一步增强工作合力。
市场监管总局网监司一级巡视员闫卫国表示，各地市场监管部门积极参与多部门联合执法，配合林草等部门对鸟类交易市场、餐饮场所等开展拉网式排查。对网络交易平台、商品交易市场、餐饮场所等为违法交易鸟类或禁用猎捕工具提供展示、交易、消费服务的，依据《野生动物保护法》等法律法规严肃查处，斩断非法利益链条。
最高人民法院环境资源审判庭副庭长田心则介绍，在最高人民法院指导下，地方各级人民法院纷纷开展了形式多样的鸟类司法保护活动，推出了一系列创新举措。辽宁锦州中院、福建明溪县法院等为切实保护珍贵野生鸟类资源，通过发布鸟类司法保护令将法律条文细化为可操作的禁止行为，全面禁止实施危害野生鸟类、栖息地及周边生态环境等行为，对潜在违法者形成强有力震慑，从源头遏制破坏行为。河北秦皇岛北戴河区法院、江苏盱眙县法院等通过在鸟类博物馆挂牌成立鸟类资源案件巡回审判站，或者设立东方白鹳司法共护驿站等形式，积极开展巡回审判工作，并现场开展生态保护法治宣传教育活动，传播生态保护“法治声音”，以司法力量增强全民爱鸟护鸟意识。山西高院、广西防城港中院等积极推动形成党委领导、部门协同、司法保障、公众参与的多元共治大格局，积极构建“法院+N”协同联动模式，凝聚鸟类保护工作合力，在案件线索共享与高效移送、受损生态环境精准修复与执行、环保法治宣传与警示教育等多个环节深度协作、同向发力，实现鸟类保护执法司法与源头治理同步推进。长春环资法庭、成都环资法庭等强化专业审判机制，提升司法认定“精准度”，针对涉鸟类案件证据固定难、价值认定复杂、物种识别专业性强等特点，整合刑事、民事、行政审判力量，探索选任具有林学、生物学、生态学等专业背景的人员组建专业人民陪审员库，打造“法官主导+专业陪审”的办案模式，确保了专业问题判断的科学性，为涉鸟类案件公正高效审理提供了有力支撑。
最高人民检察院公益诉讼检察厅二级巡视员吕洪涛表示，专项活动中，检察机关紧盯“捕、养、售、运、食”关键环节精准监督，一体发挥刑事检察和公益诉讼检察职能，在追究犯罪分子刑事责任的同时，对符合条件的依法提起刑事附带民事公益诉讼或单独提起民事公益诉讼，追究其损害社会公共利益的民事责任，体现最严密法治要求。比如安徽省检察机关办理的杨某等7人危害珍贵、濒危野生动物，非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物，非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案，犯罪分子猎捕国家一级保护动野生动物黄胸鹀296只、国家二级保护野生动物蓝喉歌鸲4只，7名被告人分别被判处有期徒刑六年六个月至一年六个月并赔偿生态环境损害费用382.3万元。对有关行政机关怠于履职、执法不到位或者存在监管漏洞，造成鸟类野生动物资源损失的，以行政公益诉讼立案，督促依法履行监管职责。
国家林草局野生动物保护监测中心主任周志华介绍，我国是世界上鸟类多样性最丰富的国家之一，分布有鸟类1505种，其中水鸟300余种，在我国越冬的约220种。为系统掌握途经我国4条候鸟迁飞通道上鸟类资源的分布、数量及动态变化，支撑科学保护决策，国家林业和草原局自2024年起，于每年1月5—15日组织在全国同步开展越冬水鸟监测。选择在越冬期开展全国水鸟同步监测，主要基于以下两个原因：一是越冬期间水鸟大多集群分布，栖息地相对稳定，活动规律性强，为准确观测和统计数量提供了有利条件。且冬季植被覆盖度较低，视野相对开阔，便于发现和识别不同种类的水鸟。二是便于数据的比较分析。以往我国一些重要湿地已开展过冬季水鸟调查。选择在冬季开展全国范围的同步监测，可以保证水鸟数据的可比性，有利于科学分析我国越冬水鸟的种群动态变化趋势。
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