【“突破瓶颈发展未来产业”热点问题探析⑧】打造引领未来发展的强劲引擎
从有望让全盲患者重新“感知”世界的脑机接口技术，到生产线上“打工”的人形机器人，再到不断刷新运行纪录的“人造太阳”……多年前的“播种未来”已开始开花结果，一度只存在于实验室、科幻片中的场景，正一步步走进现实。在新一轮科技革命和产业变革加速演进的今天，未来产业已成为决定全球经济版图和竞争格局的关键变量，决胜未来的“胜负手”。
“十五五”开局之年，中央政治局的首次集体学习就聚焦未来产业，习近平总书记发表重要讲话，强调前瞻布局和发展未来产业，为我国培育壮大未来产业提供了根本遵循。面对这一既具有短期紧迫性，也符合长期战略需要的重大任务，理论上要深刻领会，实践中更要避免误区。聚焦可能出现的问题，经济日报组成调研组，深入采访部委、学者、智库、企业等，形成专题深度调研报道，近日连续在一版刊发，取得良好反响。在这一过程中，我们也收获了许多深刻感悟。
（一）这是把握产业演进主动权的系统工程
纵观近现代历史，科技革命是产业变革的先导，每一次科技革命都会孕育出一批重塑全球竞争格局的新产业，深刻影响大国兴衰进程。未来产业是“用明天的技术打造后天的产业”，当技术突破的拐点在多个领域集中显现，谁能走在产业体系现代化的前列，谁就有望主导下一个长周期的全球经济规则。“不进则退，慢进亦退”。党中央前瞻布局和发展未来产业，是抢占科技和产业制高点、赢得战略主动的重要举措，体现了对经济发展规律的深刻把握。
发展未来产业不是“空中楼阁”，不能“无中生有”，需要坚定的探索，更要有坚实的“家底”。
把量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信作为主攻方向，是在准确研判全球科技发展趋势、国家战略需求和产业变革规律、我国发展比较优势等因素的基础上，作出的科学而慎重的抉择。这六大产业涵盖未来制造、未来信息、未来能源、未来健康等领域，同我国发展新质生产力、保证能源安全、实现绿色低碳转型等战略目标高度契合，其自身的突破与成熟，不仅能够形成一批千亿元级、万亿元级产业集群，还将产生强大的技术溢出和产业关联效应，有效推动传统产业改造升级、实现产业体系整体跃升。
前瞻布局未来产业，绝不是简单的技术追赶，也不是单一要素的局部突破，而是要用好发展优势，把制度、市场、产业、人才等多重势能转化为产业演进主动权的系统工程。
中国特色社会主义制度优势，能够保障战略规划的连续性与资源配置的集中高效，实现一张蓝图绘到底，确保产业发展服务于国家长远战略需求；超大规模国内市场与多层次需求梯度，能够摊薄创新试错成本，以海量应用场景与用户反馈推动前沿技术快速迭代；我国完备的产业生态，能推动颠覆性技术快速嫁接现有产业，形成跨界赋能的乘数效应，为产业链供应链自主可控筑牢韧性底座；大量高素质工程技术人才的涌现、战略科学家群体的壮大，有利于加强原始创新和关键核心技术攻关，加速科技创新和产业创新深度融合，为促进未来产业健康发展提供源源不断的智力支撑。
释放多重优势是为未来产业蓬勃发展配置资源要素的过程，更是改革创新、合力成就发展生态的过程。以组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，引导资源要素向关键领域汇聚集中，为超大规模市场优势的发挥、产业体系动能的增强、人力资源要素活力的释放，提供稳定制度保障；超大规模市场优势与完整产业体系优势结合，有望形成更为良好的供需互促局面，成为巩固扩大高质量发展体系优势的重要路径；制度、市场、产业优势的实现和发展依靠人才，人才是实现技术创新、制度创新与管理创新的最终源泉。
当前，未来产业尚处于产业最初形态，既具有无限可能性，也存在极大的不确定性。更好地发挥优势、形成合力，就一定能够塑造出中国经济的新优势、新未来。
（二）这是在全球竞速中提升竞争力的关键考题
从技术萌芽到产业落地，未来产业发展需要经历“基础研究—原理验证—中试熟化—场景验证—市场应用”的完整链条。这如同深耕一片“希望田野”，既不能急功近利，也不能错失良机。
事实上，无论是德国持续推进“工业4.0”、推动制造业智能化转型，还是美国发布《美国将主导未来产业》报告并制定详尽计划、明确发展人工智能等产业，抑或是日本以“社会5.0”为愿景、聚焦量子科技等领域布局，共同的目的，都是在以政府力量引导科学技术进步的方向，力求抢占产业先机、赢得发展优势。
从我国发展实践看，近年来，党中央高度重视未来产业发展，加强战略谋划，强化政策支持，推动未来产业发展呈现良好势头，整体竞争力跻身全球第一梯队，越来越多领域实现“并跑”乃至“领跑”。
比如，在量子通信领域，我国已占据全球半数以上技术专利，并成功构建300公里级全连接量子直接通信网络；人形机器人技术专利累计申请量居全球首位，率先在规模化量产和商业化落地方面取得突破；脑机接口完成国内首例超百通道侵入式脑机接口的临床植入，在侵入式技术路线上实现高带宽人机交互的关键突破；第六代移动通信从技术积累逐步迈向产业化准备阶段。
但也要认识到，当今未来产业发展与以往产业竞争相比最大的不同在于，这是一场从单点技术、单个产品商业化竞速转向生态化体系化竞赛的全方位竞争。
对照这样的要求，我们还存在不少短板弱项。一些前沿领域仍面临原创性理论支撑不足、关键核心技术薄弱等问题；一些产业领域虽然热度较高、应用场景活跃，但具有全球影响力和产业主导力的原创性成果仍然偏少；一些产业领域经营主体少，产业链上中下游协作网络还不健全；一些地方不考虑自身条件，盲目决策上马未来产业项目，导致资源错配、项目烂尾的风险。此外，在要素保障的适配上以及在监管规则与技术发展、场景应用的同步方面的突出问题，都成为制约未来产业健康发展的实践难题。
锻造长板，补上短板，无论哪一项任务，都考验着我们面向未来配置资源、培育产业的能力。唯有坚持有效市场和有为政府相结合，创新体制机制，在基础研究、工程验证、产业演进之间形成有效贯通的创新链条，才能更好掌握竞争的主动权、话语权。
（三）这是综合施策推动产业突破的战略部署
“新征程上，我们要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。”习近平总书记作出系统部署。立足实际抓好贯彻落实，必须坚持辩证思维，做好前瞻布局、创新驱动、政企协同、梯次升级、安全有序等方面工作。
——坚持全国一盘棋，因地制宜错位发展。
未来产业技术路线多元、投入周期漫长，若无顶层统筹，极易陷入重复建设、同质竞争；若一哄而上、缺乏地方特色，又会导致资源闲置空转、贻误发展时机。必须坚持全国一盘棋，健全技术预见机制，细化细分领域路线图、时间表，以先导区建设搭建梯度培育载体；各地应立足既有资源禀赋、产业基础，打造专业化、特色化未来产业集群，最终在全国未来产业版图中构建起各具特色、优势互补、安全可靠的产业梯队。
——夯实原始创新根基，打通产业落地链路。
科技创新是未来产业的源头活水，成果转化是技术变现的关键桥梁。布局未来产业，如何让创新链和产业链无缝对接？习近平总书记强调，坚持“产业出题、科技答题”，“加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快科技成果转化应用”。一方面，用好新型举国体制，强化国家实验室攻关基础共性技术，夯实原始创新根基；另一方面，布局概念验证、中试平台，畅通创新链产业链衔接，让前沿技术走出实验室、跨越产业化“死亡之谷”。
——政府精心涵养生态，企业勇担创新主体。
企业是产业从蓝图变为现实的承载者，政策是对冲长周期、高风险的坚实后盾。要强化政策精准赋能，引导耐心资本投早投小、深耕硬科技；开放应用场景，支持首台（套）、首批次商品的推广应用，引育战略科学家、卓越工程师，厚植催生创新、集聚产业的土壤。推动创新资源向企业集聚，强化公共服务供给，集聚高端创新人才，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，孵化专精特新企业、单项冠军企业、独角兽企业。
——把握联动升级要求，推动产业共同跃迁。
当前，层出不穷的科技创新为各地发展创造了不少新赛道，因地制宜发展新质生产力需要统筹平衡未来产业、新兴产业、传统产业的结构关系。习近平总书记曾鲜明指出，“传统产业不能说是落后产业，传统产业里面也有新质生产力，也有高科技”。要强化技术跨领域应用赋能，在拓展丰富未来技术推广应用场景的同时，加快传统产业发展模式变革和质效能级提升，提高新兴产业的技术水平和市场竞争力；也要深化业态跨领域融合发展，培育更多“量子+”“生物+”“氢能+”“6G+”等融合发展业态，形成“改造存量、壮大增量、布局变量”的良性循环，培育形成更多产业新增长点。
——统筹发展和安全，在包容创新中严守风险防控底线。
未来产业最大的特点，是“跑”在现有法规的前面。如果一上来就用旧尺子量新衣裳，很容易把创新“扼杀”在摇篮里，但若完全放任不管，又可能野蛮生长、风险失控。要依托未来产业先导区、科技园、应用场景探索沙盒监管、触发式监管、穿透式监管，在确保风险可控的前提下倡导先行先试；建立动态监管机制，根据技术发展阶段和产业成熟度，灵活调整监管力度和方式，既为新技术、新产品、新业态留足创新空间，也坚决防范技术滥用、伦理缺位等风险。
培育发展未来产业，事关未来发展主动权，事关强国建设、民族复兴的产业根基。放眼当今世界，我们决不能错失未来产业发展的历史机遇，进而与新一轮科技革命与产业变革失之交臂。抓牢历史机遇，遵循经济发展规律，聚焦难点弱项奋力破局，就一定能打造出引领未来发展的强劲引擎。（经济日报编辑部）
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