经济发展是民生改善的物质基础,增进民生福祉是推动高质量发展的重要支撑。习近平总书记多次强调,“抓民生也是抓发展”,“做好保障和改善民生工作,可以增进社会消费预期,有利于扩大内需”。在《求是》杂志新近刊发的《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》中,习近平总书记进一步强调,“促进社会发展,改善民生是重点”,“要把发展经济和改善民生有机统一起来”。这些重要论述深刻阐明了发展和民生相互牵动、互为条件的辩证关系。必须切实保障和改善民生,让民生改善成为扩大内需、畅通循环、推动发展的强大引擎。
民生改善需要投入,同时也成为经济增长的重要动力源。从经济发展内在逻辑看,国民经济循环本质上是社会再生产中生产、分配、流通、消费四个环节的统一运动过程,而消费则是经济循环的终点和最直接的牵引力。这意味着抓好民生本身就蕴含着巨大的消费潜力和投资机会,能够为经济发展注入强劲动能。只有当收入水平提高,在教育、医疗、养老等方面的后顾之忧得到解决,人民群众才会提升消费意愿和能力,从而促进社会消费、有效扩大内需、推动优化供给、持续激发创新,不断催生新的经济增长点。近年来,从城镇棚户区和城乡危房改造的市场新需求,到始终把就业优先、教育提质、健康中国、社会保障等摆在突出位置,既解决了群众切身利益问题,也培育了庞大消费市场、催生了大量新产业新业态新产品,形成了民生改善、消费提升、产业升级、经济发展的良性循环。今年以来,我国服务消费、体验消费、假日消费亮点纷呈,上半年全国社会消费品零售总额248722亿元,服务零售额同比增长5.3%;国内居民出游总花费3.21万亿元,显示出巨大消费潜力。实践表明,新的经济增长点就蕴含在14亿多人追求更加美好生活的需求中。民生保障越有力,群众消费意愿和能力就越强,经济发展的内生动力就越充沛。
改善民生必须坚持尽力而为、量力而行,否则就会制约经济发展,反过来影响民生。在《求是》杂志新近刊发的《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》中,习近平总书记深刻指出,“把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上”,“即使将来发展水平更高、财力更雄厚了,也不能提过高的目标,搞过头的保障,坚决防止落入‘福利主义’养懒汉的陷阱”。这是在科学总结国内外经验教训基础上得出的重要结论。我国之所以能够在有效改善民生的同时,持续有力推动经济发展,很重要的原因就是我们始终坚持科学统筹需要和可能,重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,逐步提高民生保障水平,实现了抓民生和抓发展的互促共进。要看到,尽管我国经济实力和发展水平不断提高,但距离发达国家水平还有很大差距,发展不平衡不充分、城乡区域和收入分配差距较大等问题依然突出,仍然是世界上最大的发展中国家,改善民生必须立足这个最大实际,保持历史耐心,循序渐进,不懈努力,根据现有条件把能做的事情尽量做起来,积小胜为大胜,不断取得新进展。
当前,我国经济正处在新旧动能加快转换和发展方式转变的关键时期,对推动经济与民生联动发展的要求越来越迫切。一方面,今年上半年,内需拉动对经济增长的贡献率超过80%,消费的贡献率接近50%,主导作用愈发明显;另一方面,从市场基本面看,供强需弱矛盾仍然突出,特别是居民消费能力和消费意愿有待进一步激发。同时还要看到,消费是慢变量,需要长期培育、持续发力。今年7月发布的《扩大消费“十五五”规划》坚持惠民生与促消费紧密结合,在制度安排中聚焦养老、托育、文旅、健康等居民消费升级需求,是消费领域第一份国家级专项规划,必将推动形成更高水平更具活力的消费市场。要落实好规划提出的政策措施,坚持扩大内需这个战略基点,在扩大政府公共支出的同时,在合理引导消费、投资等方面进行有效制度安排,更好实现经济发展和民生改善良性循环。
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