中新经纬9月24日电 24日，国家能源局印发《电力市场注册基本规则》(下称《规则》)，自发布之日起施行，有效期五年。其中明确，电力市场注册严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，严禁单独设置附加条件。
根据《规则》，电力市场包含电力中长期、现货、辅助服务市场等。经营主体包括参与电力市场交易的发电企业、售电公司、电力用户和新型经营主体(含新型储能企业、虚拟电厂、智能微电网等)。
电力市场注册应遵循以下原则：
(一)规范入市。拟参与电力市场交易的经营主体应在电力交易机构办理市场注册，对注册业务信息以及相关支撑性材料的真实性、准确性、完整性负责。
(二)公开透明。电力交易机构公平公开受理各类市场注册业务，不得设置不合理和歧视性的条件以限制商品服务、要素资源自由流动，做到服务无差别，信息规范披露，接受公众监督。
(三)全国统一。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，严禁单独设置附加条件。经营主体市场注册业务流程、审验标准、受理期限、公示要求应做到全国统一规范。
(四)信息共享。经营主体可自主选择电力交易机构进行办理，获取交易资格，无需重复注册。电力交易平台应实现互联互通，共享注册信息，实现“一地注册、各方共享”。
《规则》明确，经营主体参与电力市场交易，应当符合基本条件，在电力交易机构办理市场注册。
经营主体市场注册按照申请、承诺、审查、公示、生效的流程办理。经营主体应提交身份认证、联系方式等信息以及相关支撑性材料，签订入市协议等。售电公司市场注册条件和流程按照《售电公司管理办法》规定执行，虚拟电厂(含负荷聚合商)初期参照《售电公司管理办法》执行。
经营主体退出电力市场交易，分为申请注销和自动注销。售电公司市场注销条件和流程按照《售电公司管理办法》规定执行，虚拟电厂(含负荷聚合商)初期参照《售电公司管理办法》执行。
经营主体有下列正当理由之一的，可申请注销：
(一)经营主体宣告破产，或虽未破产但被地方政府主管部门关停或主动拆除，不再发电或者用电；
(二)因国家政策、电力市场规则发生重大调整，导致原有经营主体非自身原因无法继续参加市场的情况；
(三)因电网网架调整，导致经营主体的发用电物理属性无法满足所在地区的电力市场进入条件；
(四)经营主体所有机组关停退役的；
(五)经营主体全部电量不再属于工商业用电性质的。
《规则》发布后，国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。
问：《规则》印发的背景和目的是什么？
答：随着我国电力体制改革持续深化，海量经营主体涌入市场，形成了主体多元、竞争有序的电力交易格局。全国注册经营主体已由2016年的4.2万家增长至目前的74.3万家，新型储能、电动汽车充电设施、分布式电源、虚拟电厂以及智能微电网等经营主体纷纷进入市场。与此同时，各地在实际工作中不同程度地存在准入标准模糊、设置准入门槛、注册流程不统一、经营主体多头注册等问题，对经营主体参与市场交易造成影响。
为贯彻落实党中央关于构建全国统一大市场重要决策部署，完善市场准入制度，我们组织编制了《规则》，进一步完善全国统一电力市场注册制度，规范市场注册工作流程，建立“全国一张清单”管理模式，实现注册业务“一站式”办理，推动“一地注册、信息共享”，加快建设全国统一电力市场，促进新质生产力发展。
问：《规则》的主要内容有哪些？
答：《规则》共8章51条，重点对注册基本条件、注册申请、信息变更、市场注销、异议处理、监督管理等做出规定。主要内容包括：
一是促进市场注册业务全国统一规范。从国家层面强调了落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区、各部门制定具有市场准入性质的负面清单；提出了经营主体市场注册业务的流程、审验标准、受理期限、公示要求，做到公开透明、统一规范。
二是推动“一地注册、信息共享”。各类经营主体均可自主选择电力交易机构办理市场注册业务，要求各级电力交易平台应实现互联互通，推动全国统一电力市场注册业务“一站式”办理。电力交易机构、电力调度机构和电网企业营销三方管理系统要实现信息交互功能，提升经营主体市场注册业务便捷性。
三是服务新型经营主体快速发展与入市需求。落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》要求，充分考虑市场发展需要，以最简最优原则明确了发电企业、售电企业、电力用户、新型储能、虚拟电厂、智能微电网、分布式电源、电动汽车充电设施等8类经营主体进入电力市场基本条件，更好地服务各类新型经营主体入市，促进新质生产力发展。
四是明确市场注册业务全流程标准。完善各类经营主体市场注册、信息变更、注销业务的全流程标准及要求。规定各类业务审核时间，进一步提升注册业务效率。明确经营主体在注册变更期间可正常参与市场交易，保障了经营主体的权益。
五是明确市场注册业务监督管理职责。明确电力市场注册工作由电力交易机构统一负责实施，国家能源局派出机构、地方政府相关部门负责对电力交易机构、经营主体进行监管。明确了经营主体市场注册公示期间、公示后的异议处理规范，以及对于市场注销存在异议的处理方式。
问：下一步如何推动各地有效落实《规则》？
答：今年我们修订了《电力市场运行基本规则》，形成了全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”。本次出台的《电力市场注册规则》是继《电力中长期交易基本规则》《电力现货市场基本规则(试行)》《电力市场信息披露基本规则》之后又一个全国统一实施的基本规则。《规则》正式印发后，国家能源局将进一步做好宣贯工作，指导电力交易机构做好各类市场经营主体的注册服务。(中新经纬APP)
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