公建民营、邻里互助……应对老龄化，看各地如何破解农村养老难题

2024-10-09 12:10:44 来源：中青网

观看：66

根据第七次全国人口普查结果，生活在农村的60岁及以上人口有1.2亿人。相较于城镇地区，我国农村人口老龄化的程度更深、速度更快，而农村也是我国养老体系的薄弱环节。为了应对农村的老龄化难题，各地都在进行积极探索。

邻里互助帮扶养老

民政部门倾斜专项资金

北京市密云区在2020年探索建立了“邻里互助点”养老服务模式。依托养老服务机构作为邻里互助服务点的管理机构，聘任本地热心公益的村民作为邻里互助员，为本土本乡老人提供互助性养老服务。

河南寨镇河南寨村的齐晓宁今年已经56岁了，村里的老人她都很熟悉，2021年她报名担任了村里幸福晚年驿站的邻里互助员。现在她负责照护10位老人，每个月有1000块钱的工资，由北京市民政局的专项资金进行发放。而村里的老人们得到这样的照护，不需要花一分钱。

在河南寨村，年轻人基本在外上班，村里“空心化”严重，独居老人偏多，照料是很大的难题。如今有了邻里互助员，很大程度解决了农村独居老人的养老难题。

在河南寨镇，像齐晓宁一样的邻里互助员有50位，可以照护老人500位，基本可以覆盖全镇有养老服务需求的老人。

北京市密云区河南寨镇河南寨村幸福晚年驿站站长宗喜：高龄独居特困，还有经过村级或者镇级认定以后，儿女长期不在身边的，比如外出打工的都会被纳入进来。

2023年密云区建成农村邻里互助点287个，为2870余名独居老年人和与重残子女共同居住的老年人提供电话问候、紧急救助、家务帮助等多种服务，满足独居老年人养老需求。

公建民营

专业化管理激活养老院

2024年5月，民政部等部门联合印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》提出，支持各类社会力量投资发展农村养老，优先提供便捷可及、价格可承受、质量有保障的普惠养老服务。

截至2023年末，江苏新沂全市户籍人口109.18万人，其中60周岁以上老年人口22.03万人，老龄化率20.17%，已进入中度老龄化社会。但在2019年之前，老人们并不愿意入住敬老院。

原来，曾经的敬老院除了院长、会计、做饭的工作人员，并没有专门的服务人员，老人们无法得到好的照顾。2019年，新沂市取消20家农村敬老院，建设7家区域性养老服务中心，引入社会力量实行专业化管理，由民政部门负责监管。

养老服务中心除了供养五保户，也可以面向社会满足一般家庭的养老需求。改革完成后，当地老人在养老机构的入住率从不足30%上升至71%，入住人数从400多人增加到1960多人。

从敬老院到养老服务中心，不仅是名称之变、服务之变，更是理念之变、机制之变。通过引进企业团队运营管理，进行“公建民营”的探索，激活农村养老困局，专业化的养老机构，也为老人提供更为专业化的服务。