11月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《粮食节约和反食品浪费行动方案》，进一步建立全链条粮食节约、反食品浪费常态化机制。和以往相比，本次进一步突出全链条推动粮食节约，也就是从田间到餐桌的一系列环节中都要节约粮食。
行动方案提出的总体目标是，到2027年年底，粮食生产、储存、运输、加工损失率控制在国际平均水平以下，餐饮行业、机关食堂、企业食堂等人均每餐食品浪费量明显下降。
行动方案还提出：在全国甲乙级旅游民宿评定中重点检查反食品浪费情况；加强舆论监督，曝光食品浪费行为；严禁制作、发布、传播宣扬暴饮暴食等浪费食物行为的节目或音视频信息。
引导粮食适度加工,提高粮油出品率
在粮食加工环节的减损节约，一度以来比较容易被大家忽视。本次行动方案在这一方面作出了更加全面的部署。
国家发展改革委价格成本和认证中心农业价格成本处韩静波处长表示，我们现在生活水平提高了，一些消费者过度追求精米白面，其实是带来了粮食的过度加工，出品率的降低，产生了我们加工环节的粮食损失。同时，过度加工也会造成粮食产品里面的维生素、矿物质等营养物质的流失，长期食用是不利于身体健康的。本次行动方案针对这个问题，强调粮食要适度加工，提高我们粮油的出品率，通过技术进步进一步减少粮食加工环节的损失。
损失浪费统计调查涉及餐饮业等
全面加强损失浪费统计调查，是本次行动方案的一大重点。行动方案中明确，支持开展包括粮食、肉类、蔬菜、水果、水产品等在内的全口径食物损失浪费基础数据调查研究。
行动方案提出：常态化开展粮食生产、储存、运输、加工等损失统计调查。常态化开展餐饮行业、机关食堂、学校食堂、国有企业食堂等食品浪费统计调查。探索开展家庭及零售环节食品浪费评估，鼓励支持餐饮服务网络平台开展外卖食品浪费评估。
韩静波表示，这些举措有利于我们更加全面准确地掌握我国粮食损失和食品浪费的实际情况，以及产生损失浪费的主要原因和重点领域，有利于我们能更加有针对性地制定政策。
■ 解读
国家发展改革委有关负责同志就《粮食节约和反食品浪费行动方案》答记者问
推动节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风
为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党的二十届三中全会关于健全粮食和食物节约长效机制部署安排，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》（以下简称《行动方案》）。国家发展改革委有关负责同志就《行动方案》接受采访，回答了记者提问。
问：《行动方案》出台的背景是什么？
答：习近平总书记高度重视粮食节约和反食品浪费工作，多次作出重要指示批示，强调要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。党的十八大以来，我国深入实施全面节约战略，颁布实施《中华人民共和国反食品浪费法》和《中华人民共和国粮食安全保障法》，大力开展“光盘行动”，推进全链条粮食节约减损取得积极进展。同时也要看到，我国粮食节约和反食品浪费工作还面临不少矛盾和问题，粮食损失和食品浪费数据基础薄弱，统计调查评估制度还不完善，特别是餐饮消费环节中商务宴请、红白喜事等浪费严重，大吃大喝、过量点餐等不良风气仍然存在。出台《行动方案》是贯彻落实习近平总书记关于持续抓好粮食节约和反食品浪费工作重要指示批示精神的具体举措，有利于充分凝聚各部门工作合力、压紧压实各地区工作责任、促进形成全社会厉行节约反对浪费良好风气，以钉钉子精神不断抓出粮食节约和反食品浪费工作实际成效。
问：《行动方案》的总体要求和主要目标是什么？
答：《行动方案》提出，要牢固树立增产必须节约、节约就是增产的意识，坚持久久为功、常抓不懈、紧盯不放，聚焦重点领域和关键环节，切实降低粮食和食品损耗浪费。《行动方案》明确了阶段性目标，提出到2027年，粮食和食物节约长效机制更加健全，粮食损失和食品浪费统计调查制度、标准规范和指标体系不断完善，粮食生产、储存、运输、加工损失率控制在国际平均水平以下，餐饮行业、机关食堂、学校食堂、企业食堂等人均每餐食品浪费量明显下降，餐饮浪费得到有效遏制。同时，通过持续努力和全民参与，推动节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。
问：《行动方案》部署哪些重点任务？
答：《行动方案》坚持问题导向，聚焦粮食损失和食品浪费堵点难点，分层分级分段提出针对性举措，部署了粮食节约减损行动、全民节粮意识提升行动、餐饮行业反浪费行动、单位食堂反浪费行动、加强损失浪费统计调查等重点任务。在粮食节约减损行动中，对全链条节粮减损作出明确部署，强化粮食机收减损，减少粮食储存损失损耗，加强粮食运输减损，减少粮食加工损失。在全民节粮意识提升行动中，围绕家庭、规范、教育等方面展开部署，推动减少家庭和个人食品浪费，加强引导规范，强化青少年教育和勤俭节约家风建设。在餐饮行业反浪费行动中，对行业引导、约束与自律等方面进行部署，深化“光盘行动”，促进行业自律。在单位食堂反浪费行动中，分别对机关食堂反浪费、学校食堂反浪费、企业食堂反浪费提出要求。在加强损失浪费统计调查中，建立健全统计调查制度，分领域开展专项统计调查。
问：如何推动《行动方案》有效落地实施？
答：为推动重点任务落实落地，《行动方案》提出3项保障措施。一是强化组织实施。坚持党政同责、压实责任，国家发展改革委、中央农办加强对粮食节约和反食品浪费工作的组织协调，各有关部门结合自身职责，综合施策、形成合力。二是加大宣传力度。采用活泼新颖多样、群众喜闻乐见的宣传形式，制作播出有关公益节目，同时加强舆论监督。三是加强国际合作。举办好国际粮食减损大会，鼓励合作交流，向国际社会分享粮食节约和反食品浪费中国方案、中国行动等。
下一步，国家发展改革委将会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹安排重点工作，细化分解目标任务，融入日常、抓在经常，全面抓好《行动方案》贯彻落实，推动粮食节约和反食品浪费工作不断取得新实效。
据国家发展改革委官网
粮食节约和反食品浪费行动
●粮食节约减损行动
（一）强化粮食机收减损
制定水稻、玉米、小麦、大豆机收减损技术指引和机收作业质量标准，推广集中育秧、精量播种等技术，引导农户适时择机精细收获。
（二）减少粮食储存损失损耗
加强智慧粮库建设，利用信息化手段推动政策性粮食承储企业降低储存损失损耗。
（三）加强粮食运输减损
深入推进铁路专用线、专用码头、散粮中转及配套设施建设，推广专用装卸机械等粮食运输设备，不断完善粮食运输基础设施。
（四）减少粮食加工损失
引导粮食适度加工，合理确定粮食加工精度等指标，提高粮油出品率。
●全民节粮意识提升行动
（一）减少家庭和个人食品浪费
持续推进移风易俗，倡导文明节俭操办婚丧事宜，遏制大操大办、铺张浪费等行为。
（二）加强引导规范
在全国甲乙级旅游民宿评定中重点检查反食品浪费等情况。将制止餐饮浪费有关要求纳入全面提高中央和国家机关党建质量行动方案和年度工作安排。
（三）强化青少年教育和勤俭节约家风建设
开展“青春守护中国粮”全国青少年节约粮食行动，将粮食节约作为共青团、少先队组织生活重要内容，推广开展“节约章”等红领巾奖章争章活动，常态化开展粮食节约志愿服务。
●餐饮行业反浪费行动
（一）深化“光盘行动”
引导餐饮服务经营者加强按需适量点餐提醒，明确标示并合理配置菜品和主食规格数量，积极推广小份餐品，主动提示剩余食物打包。
（二）强化违法惩治
指导推行反食品浪费“简案快办”，从速依法纠正查处违法行为，公开曝光浪费食品等典型案例。
（三）促进行业自律
推广《餐饮业减少食物浪费实施指南》等行业规范。规范外卖餐饮行业营销行为，将反食品浪费举措落实到业务全流程各环节。
●单位食堂反浪费行动
（一）机关食堂反浪费
全面推行机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，强化结果应用，将反食品浪费情况作为公共机构节约能源资源考核等的重要内容。
（二）学校食堂反浪费
建立健全校外供餐单位择优引进和退出机制。强化学校就餐现场管理，加大就餐检查力度，落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度，鼓励大学食堂推行称重取餐。
（三）企业食堂反浪费
完善国有企业食堂管理等制度，开展厨余垃圾分析评估、实地督导调研检查，及时纠正浪费行为。资料来源：《粮食节约和反食品浪费行动方案》
11月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《粮食节约和反食品浪费行动方案》，进一步建立全链条粮食节约、反食品浪费常态化机制。和以往相比，本次进一步突出全链条推动粮食节约，也就是从田间到餐桌的一系列环节中都要节约粮食。
行动方案提出的总体目标是，到2027年年底，粮食生产、储存、运输、加工损失率控制在国际平均水平以下，餐饮行业、机关食堂、企业食堂等人均每餐食品浪费量明显下降。
行动方案还提出：在全国甲乙级旅游民宿评定中重点检查反食品浪费情况；加强舆论监督，曝光食品浪费行为；严禁制作、发布、传播宣扬暴饮暴食等浪费食物行为的节目或音视频信息。
引导粮食适度加工,提高粮油出品率
在粮食加工环节的减损节约，一度以来比较容易被大家忽视。本次行动方案在这一方面作出了更加全面的部署。
国家发展改革委价格成本和认证中心农业价格成本处韩静波处长表示，我们现在生活水平提高了，一些消费者过度追求精米白面，其实是带来了粮食的过度加工，出品率的降低，产生了我们加工环节的粮食损失。同时，过度加工也会造成粮食产品里面的维生素、矿物质等营养物质的流失，长期食用是不利于身体健康的。本次行动方案针对这个问题，强调粮食要适度加工，提高我们粮油的出品率，通过技术进步进一步减少粮食加工环节的损失。
损失浪费统计调查涉及餐饮业等
全面加强损失浪费统计调查，是本次行动方案的一大重点。行动方案中明确，支持开展包括粮食、肉类、蔬菜、水果、水产品等在内的全口径食物损失浪费基础数据调查研究。
行动方案提出：常态化开展粮食生产、储存、运输、加工等损失统计调查。常态化开展餐饮行业、机关食堂、学校食堂、国有企业食堂等食品浪费统计调查。探索开展家庭及零售环节食品浪费评估，鼓励支持餐饮服务网络平台开展外卖食品浪费评估。
韩静波表示，这些举措有利于我们更加全面准确地掌握我国粮食损失和食品浪费的实际情况，以及产生损失浪费的主要原因和重点领域，有利于我们能更加有针对性地制定政策。
■ 解读
国家发展改革委有关负责同志就《粮食节约和反食品浪费行动方案》答记者问
推动节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风
为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党的二十届三中全会关于健全粮食和食物节约长效机制部署安排，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》（以下简称《行动方案》）。国家发展改革委有关负责同志就《行动方案》接受采访，回答了记者提问。
问：《行动方案》出台的背景是什么？
答：习近平总书记高度重视粮食节约和反食品浪费工作，多次作出重要指示批示，强调要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。党的十八大以来，我国深入实施全面节约战略，颁布实施《中华人民共和国反食品浪费法》和《中华人民共和国粮食安全保障法》，大力开展“光盘行动”，推进全链条粮食节约减损取得积极进展。同时也要看到，我国粮食节约和反食品浪费工作还面临不少矛盾和问题，粮食损失和食品浪费数据基础薄弱，统计调查评估制度还不完善，特别是餐饮消费环节中商务宴请、红白喜事等浪费严重，大吃大喝、过量点餐等不良风气仍然存在。出台《行动方案》是贯彻落实习近平总书记关于持续抓好粮食节约和反食品浪费工作重要指示批示精神的具体举措，有利于充分凝聚各部门工作合力、压紧压实各地区工作责任、促进形成全社会厉行节约反对浪费良好风气，以钉钉子精神不断抓出粮食节约和反食品浪费工作实际成效。
问：《行动方案》的总体要求和主要目标是什么？
答：《行动方案》提出，要牢固树立增产必须节约、节约就是增产的意识，坚持久久为功、常抓不懈、紧盯不放，聚焦重点领域和关键环节，切实降低粮食和食品损耗浪费。《行动方案》明确了阶段性目标，提出到2027年，粮食和食物节约长效机制更加健全，粮食损失和食品浪费统计调查制度、标准规范和指标体系不断完善，粮食生产、储存、运输、加工损失率控制在国际平均水平以下，餐饮行业、机关食堂、学校食堂、企业食堂等人均每餐食品浪费量明显下降，餐饮浪费得到有效遏制。同时，通过持续努力和全民参与，推动节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。
问：《行动方案》部署哪些重点任务？
答：《行动方案》坚持问题导向，聚焦粮食损失和食品浪费堵点难点，分层分级分段提出针对性举措，部署了粮食节约减损行动、全民节粮意识提升行动、餐饮行业反浪费行动、单位食堂反浪费行动、加强损失浪费统计调查等重点任务。在粮食节约减损行动中，对全链条节粮减损作出明确部署，强化粮食机收减损，减少粮食储存损失损耗，加强粮食运输减损，减少粮食加工损失。在全民节粮意识提升行动中，围绕家庭、规范、教育等方面展开部署，推动减少家庭和个人食品浪费，加强引导规范，强化青少年教育和勤俭节约家风建设。在餐饮行业反浪费行动中，对行业引导、约束与自律等方面进行部署，深化“光盘行动”，促进行业自律。在单位食堂反浪费行动中，分别对机关食堂反浪费、学校食堂反浪费、企业食堂反浪费提出要求。在加强损失浪费统计调查中，建立健全统计调查制度，分领域开展专项统计调查。
问：如何推动《行动方案》有效落地实施？
答：为推动重点任务落实落地，《行动方案》提出3项保障措施。一是强化组织实施。坚持党政同责、压实责任，国家发展改革委、中央农办加强对粮食节约和反食品浪费工作的组织协调，各有关部门结合自身职责，综合施策、形成合力。二是加大宣传力度。采用活泼新颖多样、群众喜闻乐见的宣传形式，制作播出有关公益节目，同时加强舆论监督。三是加强国际合作。举办好国际粮食减损大会，鼓励合作交流，向国际社会分享粮食节约和反食品浪费中国方案、中国行动等。
下一步，国家发展改革委将会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹安排重点工作，细化分解目标任务，融入日常、抓在经常，全面抓好《行动方案》贯彻落实，推动粮食节约和反食品浪费工作不断取得新实效。
据国家发展改革委官网
粮食节约和反食品浪费行动
●粮食节约减损行动
（一）强化粮食机收减损
制定水稻、玉米、小麦、大豆机收减损技术指引和机收作业质量标准，推广集中育秧、精量播种等技术，引导农户适时择机精细收获。
（二）减少粮食储存损失损耗
加强智慧粮库建设，利用信息化手段推动政策性粮食承储企业降低储存损失损耗。
（三）加强粮食运输减损
深入推进铁路专用线、专用码头、散粮中转及配套设施建设，推广专用装卸机械等粮食运输设备，不断完善粮食运输基础设施。
（四）减少粮食加工损失
引导粮食适度加工，合理确定粮食加工精度等指标，提高粮油出品率。
●全民节粮意识提升行动
（一）减少家庭和个人食品浪费
持续推进移风易俗，倡导文明节俭操办婚丧事宜，遏制大操大办、铺张浪费等行为。
（二）加强引导规范
在全国甲乙级旅游民宿评定中重点检查反食品浪费等情况。将制止餐饮浪费有关要求纳入全面提高中央和国家机关党建质量行动方案和年度工作安排。
（三）强化青少年教育和勤俭节约家风建设
开展“青春守护中国粮”全国青少年节约粮食行动，将粮食节约作为共青团、少先队组织生活重要内容，推广开展“节约章”等红领巾奖章争章活动，常态化开展粮食节约志愿服务。
●餐饮行业反浪费行动
（一）深化“光盘行动”
引导餐饮服务经营者加强按需适量点餐提醒，明确标示并合理配置菜品和主食规格数量，积极推广小份餐品，主动提示剩余食物打包。
（二）强化违法惩治
指导推行反食品浪费“简案快办”，从速依法纠正查处违法行为，公开曝光浪费食品等典型案例。
（三）促进行业自律
推广《餐饮业减少食物浪费实施指南》等行业规范。规范外卖餐饮行业营销行为，将反食品浪费举措落实到业务全流程各环节。
●单位食堂反浪费行动
（一）机关食堂反浪费
全面推行机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，强化结果应用，将反食品浪费情况作为公共机构节约能源资源考核等的重要内容。
（二）学校食堂反浪费
建立健全校外供餐单位择优引进和退出机制。强化学校就餐现场管理，加大就餐检查力度，落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度，鼓励大学食堂推行称重取餐。
（三）企业食堂反浪费
完善国有企业食堂管理等制度，开展厨余垃圾分析评估、实地督导调研检查，及时纠正浪费行为。资料来源：《粮食节约和反食品浪费行动方案》
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