作者:左停(中国农业大学国家乡村振兴研究院副院长、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)
坚决守住不发生规模性返贫的底线、巩固拓展脱贫攻坚成果,需要持续做好农村低收入人口的帮扶工作。脱贫攻坚战取得全面胜利后,党中央决定设立5年过渡期,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进入过渡期以来,各地积极探索建立完善对农村低收入人口的救助帮扶机制,巩固拓展脱贫攻坚成果,助力推进乡村全面振兴。
过渡期内的帮扶制度让农村低收入人口享受到基本的生活保障和公共服务。政策瞄准单元从区域逐步精准到户到人,涵盖了低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、脱贫不稳定家庭、边缘易致贫家庭等困难群体类型;区域方面则提出乡村振兴重点帮扶县等政策对象,并着力构建欠发达地区的常态化帮扶体系,使帮扶更加精准。统筹兜底性保障与开发式帮扶,在做好兜底保障的同时,对有劳动能力的农户提供劳动机会,帮助其提高劳动技能或能力、扩大生产规模或转变生产经营方式,促进农户依靠自身力量发展。现在很多乡村都有不断壮大的特色产业,像甘肃天水的花牛苹果、陕西柞水的木耳、山西大同的黄花等,各地因地制宜推进乡村富民产业发展,不断拓宽农民的增收渠道。
过渡期内,各地还普遍建立并实施了防返贫监测和帮扶机制,全国低收入人口动态监测信息平台建设也有序推进。比如面对突发意外容易造成返贫致贫等情况,很多地方将当地行政村划分为数量庞大的网格,配备网格员,聚焦大病重病户、突发意外情况等重点农户,做到早发现、早干预、早帮扶、早消除,将各类风险隐患及时动态清零,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
尽管已取得一定成绩,但当前针对农村低收入人口的救助帮扶工作仍面临一些挑战。比如尽管近年来针对经济困难老人的生活和护理补贴,以及高龄老人的补贴水平呈现逐年上升的趋势,但补贴金额仍相对较低。比如监测帮扶涉及的部门较多,但部门之间的信息共享不够充分,没有形成合力。再比如,有些地方还是以政府的兜底帮扶为主,社会帮扶的方式和力度不足,只是简单地给予资金,没有充分激发帮扶对象的内生发展动力。
全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要进一步健全帮扶机制,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,这也是推进乡村全面振兴、逐步实现共同富裕的必然要求。
要优化防返贫动态监测帮扶机制,打破部门之间的信息壁垒,打造能充分发挥部门合力的信息共享平台,有效整合打通各部门之间的大数据资源。要完善帮扶模式和帮扶方式,积极引导、吸引、加强社会力量参与。在做好兜底性保障的同时,做好开发式帮扶,通过发展的方式来解决更多问题,从简单地进行经济维度的救助向发展性维度拓展,健全就业和产业帮扶机制,不断夯实广袤乡村的产业发展基础,加强资源要素支撑,依托各地资源禀赋,因地制宜加快推进一二三产业融合发展,统筹运用好县域的力量,加快发展农村电商,完善联农带农机制。强化“志智双扶”,为低收入农村人口提供种植养殖技术、网络直播等更多职业技能培训,提升其职业发展能力。完善公共就业服务体系,合理设置公益性岗位,提供就业服务,组织好劳务输出工作。要瞄准重点地区和重点群体,坚持守住不发生规模性返贫致贫的底线。在明确欠发达地区界定标准和范围基础上,以区域为基本单元,对欠发达地区实行区域性普惠政策,制定出台有针对性的帮扶举措,切实促进欠发达地区加快发展。瞄准老年人、儿童、单亲家庭等重点群体,充分考虑其发展需求、家庭照料需求、风险预防需求,积极推进照料、康复、护理、心理救助等服务的拓展,构建全方位、多层次的救助帮扶支持网络,发挥常态化救助帮扶政策在激活困难群体潜能、支持家庭发展和保护特殊群体等领域的作用。加大教育、医疗等帮扶力度,全面提高农村人口的受教育程度,让农村人口更便利地享受到更多优秀的医疗资源,继续加大投入力度,强化基础设施建设和公共服务供给,进一步缩小城乡居民的生活差距,努力提升农村群众的获得感和幸福感。
《光明日报》(2025年01月08日 05版)
中新经纬1月11日电 “上海市场监管”微信号11日消息,宜家召回3008件USB充电器。 上海市市场监管局称,宜家(中国)投资有限公司自2024年1月10日至2024年4月9日召回2020年4月至2023年12月生产的宜家牌ASKSTORM 奥斯 作者:陈灿平(天津市人民检察院副检察长)厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地,筼筜湖综合治理是习近平生态文明思想的重要发端。1988年,习近平同志在厦门工作期间主持启动“综合治理 中国发展网讯 踩高跷、 “醉关公”、吭秦腔……2月21日,在宕昌县城区街道、时代广场,当地举行了贺新春社火进城展演活动。来自两河口镇的社火队为当地群众献上精彩的演出。上午10时许,社火 新华社记者周义在福建省莆田市,“无忧电工”培训班的出现,为当地残障人士拓宽了就业渠道。“兼职电工,我的月收入平均增加1000多元。”通过培训获得电工证的第二批“无忧电工”梁志忠说话间难掩喜悦之情 拼版照片:上图为20世纪80年代的厦门筼筜湖(资料照片);下图为2024年1月24日拍摄的厦门筼筜湖及周边城市景观(新华社记者姜克红摄,无人机照片)。新华社记者付敏城在海上,海在城中。筼筜湖,犹如镶嵌在厦门岛中央 “新年刚过,我已经买好了十一旅游的机票” 中新网北京2月23日电(张钰惠)在年初就买好全年的旅行机票,是一种怎样的体验?近日,三亚、哈尔滨等网红城市的天价返程机票引发关注。为了最大程度上避开高价机票,压缩旅 。本文链接:健全帮扶机制 巩固拓展脱贫攻坚成果http://www.sushuapos.com/show-5-41316-0.html
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