【光明论坛】
作者：张静（中共北京市丰台区委党校教研处主任、副教授）
乡村治理是国家治理的基石。没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。近日，党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件——《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，明确了今年“三农”工作的方向，细化相关任务安排，其中就“着力健全乡村治理体系”作出多项具体部署。
2024年，我国粮食产量首破1.4万亿斤，农村居民人均可支配收入同比实际增长6.3%。亮眼的成绩单，既得益于党和国家持续加大对“三农”的支持力度，出台一系列利好政策，也离不开广大基层干部群众深化乡村治理的探索与努力，让党的农村政策落到实处。
完善乡村治理、为基层减负，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，党中央对此一直高度重视。近年来，随着相关制度体系和机制逐步完善，减负工作呈现出往实里抓、朝细处做、向长远落的态势。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村。如果不深化整治，势必造成资源的浪费和效率的低下，损害基层干部群众干事创业积极性，影响乡村建设成效和群众获得感。今年中央一号文件将“持续整治形式主义为基层减负”单独列项并提出具体要求，很有现实针对性，具有重要的指导价值和意义。
为基层减负就必须持续整治形式主义。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，就是要通过明确和规范乡镇职责权限，避免权责不清超限越权、多头指挥层层加码的情况，做到人按职责干、事按制度办，有效破解基层治理“小马拉大车”问题。职责清单是一把工作边界的标尺。理清职责事项清单，本质是把“做什么、谁来做、如何做、如何评价”搞清楚，从而压缩形式主义的滋生空间。制定和执行职责清单要从实际出发，不能搞“无限分解”式的职责递推，力避用烦琐主义整治形式主义。职责清单定下来了，还要强化执行监督，并根据形势任务的变化做出动态调整。
1978年以来，我国常住人口城镇化率从17.92%提高至2024年末的67.00%，城乡关系趋向深度融合，不仅打开了乡村全面振兴的新局面，而且在乡村治理领域酝酿新变革，为整治基层形式主义拓展了新思路。比如，可以将建立政务服务中心纳入村级体制改革，统一承担现有村委会负责的政务服务工作，解决村委会机关化行政化倾向问题；再比如，或可将农村民生和社会治理领域中属于政府职责范围、并且适合以市场化方式提供的服务事项，纳入政府购买服务目录，让专业的人干专业的事，这有助于活跃乡村服务业市场；又比如，大力推动乡村建设数字化改革，加快管理服务数字化、智能化，推进智能政务向基层延伸，通过数字赋能来提高治理效率、规范工作流程。
持续整治形式主义为基层减负，必须把建强基层党组织作为重中之重。形式主义的产生，一个重要原因就是背离了我们党实事求是的思想路线，进而导致工作方法扭曲变形。乡村治理实践表明，越是基层党组织战斗堡垒作用发挥不好、创造力凝聚力战斗力不强的地方，越容易出现形式主义潜滋暗长等问题。乡村要振兴，关键要把基层党组织建好建强。通过加强乡村党员干部思想建设，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确的政绩观、激发责任心，让主观主义、功利主义、形式主义没有滋生的土壤。通过发挥党建引领乡村治理的作用，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，以自治激活内生动能、以法治规范权力运行、以德治凝聚发展共识，确保人人在其位、谋其政、尽其职。通过密切联系服务群众、做好群众工作，把真心真情倾注在解决农民群众的急难愁盼上，聚焦主责主业，抓好落地落实。提高作风建设水平，营造风清气正、干事创业的良好氛围，让广大农村干部群众更有获得感。
《光明日报》（2025年03月13日 10版）
【隔夜重磅】 特朗普“带货”卖鞋，一双399美元 据美联社18日消息，美国前总统唐纳德・特朗普近日突然出现在费城会议中心，并推销一款特朗普品牌球鞋，这双鞋定价399美元(约合2800元人民币)，被命名为“永不言败高帮 商务部新闻发言人2月22日表示，春节期间，消费市场年味浓、活力足、人气旺，销售较快增长，实现良好开局。预计一季度消费市场将呈现平稳增长态势。春节期间，消费活动丰富多彩。商务部举办全国网上年 这次参与到日喀则市边境县中学生赴北京参观研学活动的22个同学分别来自亚东、定日、仲巴三个县，他们的祖辈或是世代守边固边，或是举家搬离故乡抵边兴边。 2月21日，到了研学活动的第二天。经过近 新华社济南2月22日电（记者陈国峰、张钟仁）连日来，山东多地迎来大风降温和雨雪天气。21日，受降雪影响，济南西站部分列车降速运行，出现晚点情况。售票大厅内，记者看到“晚点停运车次退票”窗口前排起长龙。国 加强知识产权法治保障 推动发展新质生产力 国务院新闻办公室22日举行新闻发布会，介绍国家层面知识产权案件上诉审理机制运行有关情况。截至2023年12月31日，最高人民法院知识产权法庭共受理案件18924件，审结15710 中新经纬2月22日电 据中国执行信息公开网消息，西王集团有限公司(以下简称“西王集团”)、西王国际贸易(青岛)有限公司、王勇、王棣、王伟2月20日被青岛市中级人民法院执行超3.3亿，案号为(2024)鲁02执383号。 来 。本文链接：【光明论坛】持续推进乡村有效治理http://www.sushuapos.com/show-5-49763-0.html
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