建立健全涉企收费长效监管机制，有关部门将这样发力

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新华社北京3月31日电　题：建立健全涉企收费长效监管机制，有关部门将这样发力

新华社记者张晓洁、魏玉坤

涉企收费关乎企业切身利益。近日，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，全面规范涉企收费行为，切实减轻企业负担。指导意见部署哪些工作？如何推动指导意见落地？在国家发展改革委3月31日举行的专题新闻发布会上，有关部门负责人进行了解读。

国家发展改革委价格司司长牛育斌表示，与以往相比，指导意见主要有三方面特点：一是全链条治理，重点任务涵盖事前、事中、事后监管；二是源头治理，针对行政审批中介服务机构、行业协会商会等违规收费多发领域，规范行业管理，推进行业改革，同时完善涉企收费相关法律法规制度；三是协同治理，在健全收费目录清单制度、惩治违规收费行为等重点任务中，注重强化部门协同，形成监管合力。

指导意见提出，健全涉企收费目录清单制度。牛育斌说，将全面梳理收费项目，制定统一清单格式。国家发展改革委等四部门将督促指导各地区各部门及时向社会公开涉企收费目录清单，并同步建立动态调整机制，对各地区、各部门的涉企收费目录清单编制和执行情况进行定期检查和不定期抽查。

涉企保证金是涉企收费事项的重要内容。工业和信息化部运行监测协调局副局长王文远说，将会同财政部等有关部门进一步做好国务院部门涉企保证金规范管理工作，每年动态调整目录清单内容，推动相关部门减轻企业保证金负担，扩大保函（保险）替代现金保证金范围。建立健全监督检查长效机制，强化对涉企保证金违规行为的查处和问责，通报典型案例，形成震慑效应。

王文远表示，将会同国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位，认真落实指导意见要求，重点做好以下工作：出台2025年全国减轻企业负担工作实施方案；组织开展全国企业负担调查，跟踪涉企收费长效监管成效；举办全国减轻企业负担政策宣传周活动，系统总结涉企收费长效监管的经验做法；组织全国减轻企业负担专项督查，推动减税降费政策措施落实。

指导意见对行政事业性收费、政府性基金实行目录清单管理提出了明确要求。对此，财政部税政司副司长郭垂平表示，财政部已在门户网站公布了全国政府性基金和行政事业性收费目录清单“一张网”。下一步，将指导地方更新完善“一张网”，加强“一张网”落实情况的监督，确保“一张网”落到实处，目录清单之外一律不得收费。

郭垂平表示，为巩固涉企收费治理成果，财政部持续开展涉企违规收费专项检查。按照指导意见要求，将会同有关部门持续落实延续实施文化事业建设费优惠政策等涉及企业的行政事业性收费和政府性基金优惠政策。加强行政事业性收费和政府性基金清单制度的管理，实现对中央和地方收费基金项目的全覆盖。加强行政事业性收费和政府性基金优惠政策监督检查，确保降费减负政策红利扎扎实实落到经营主体。

开展涉企收费政策措施评估审核是从源头防止违法违规收费问题产生的重要手段。指导意见明确，完善涉企收费政策评估审核工作机制。

“市场监管总局目前正会同有关部门抓紧研究制定综合整治工作方案，明确审查的范围、标准、规则、程序等，下一步拟从存量政策清理和增量政策审查两个方面，切实做好这项工作。”市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局副局长韩利说。

韩利表示，市场监管总局将认真贯彻落实指导意见要求，常态化开展整治涉企乱收费专项行动，建立健全涉企收费问题线索归集转办机制，推进涉企收费监管制度建设，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确违法违规收费法律责任，提高违法成本。

涉企收费涉及部门多、领域广、问题复杂，需要各地区、各部门强化上下联动、横向协同。

牛育斌说，有关部门将及时进行部门会商，共同分析研判涉企收费形势，评估政策执行效果。同时，对目录清单建立、收费政策评估审核等重点任务进一步明确职责分工和完成时限，加强调度指导，并对发现的问题强化部门联合惩戒。各地区、各部门也要结合实际情况制定具体落实措施，形成层层压实责任、层层抓好落实的工作局面。