于媛媛
2025年是习近平总书记提出的“两山”理念20周年。“绿水青山就是金山银山”理念自提出以来，深刻影响着中国的生态保护与经济发展战略。世界上面积最大的马场——山丹马场位于祁连山生态保护的核心地段，是河西走廊重要的水源涵养区，其生态环境对于维护区域生态平衡、保障国家生态安全具有举足轻重的作用。在这一背景下，山丹马场积极践行生态文明理念，推动绿色高质量发展的探索，具有重要的现实意义。
本文旨在深入剖析山丹马场在践行生态文明理念过程中推动绿色高质量发展的具体路径，总结成功经验与面临的挑战，为其他地区提供可参考的模式与建议，促进生态文明建设与经济发展的有机融合，推动可持续发展目标的实现。通过对山丹马场的研究，有助于深化对生态保护与经济发展相互关系的认识，丰富生态文明建设的实践案例，为政策制定者提供决策依据，也为企业和社会各界在绿色发展方面提供启示。
一、山丹马场的概况与生态地位
山丹马场位于河西走廊中部，祁连山冷龙岭北麓的大马营草原，地跨甘青两省、毗邻三市（州）六县，总面积329.54万亩。这里地势平坦，水草丰茂，海拔2420-4933米，拥有草原184.98万亩，耕地40.3万亩，林地80万亩，其它面积24.26万亩。独特的地理位置和自然环境，使其成为马匹繁衍、生长的理想场所，同时也赋予了其重要的生态功能。
山丹马场历史悠久，公元前121年由西汉骠骑将军霍去病始创，是世界上历史最悠久的皇家马场，也曾是亚洲最大、世界第二大军马场，在苏联顿河马场解体后，占据世界第一的位置。自1949年9月建场以来，50余年一直归属军队管理，是我国乃至亚洲最大的军马繁育基地，也是我军最大的粮油肉生产基地。2001年9月10日，山丹马场整体移交中国牧工商（集团）总公司管理，实现了由军队保障性单位向社会化企业的转变。2013年，马场升级由中国牧工商（集团）总公司的母公司，国务院国资委直接管理的唯一一家纯农业企业——中国农业发展集团有限公司直接管理。如今，山丹马场在国资央企生态保护与经济发展的双重目标下，积极探索新的发展模式，构建出绿色环保、高产优质、循环可持续的农畜牧业发展新格局。
山丹马场处于祁连山生态保护的核心地段，是河西走廊重要的水源涵养区，其生态环境状况直接影响着周边地区的生态平衡和水资源供应。作为我国西部重要生态安全屏障的一部分，保护好山丹马场的生态环境，对于维护国家生态安全、促进区域可持续发展具有不可替代的战略作用。具体说来，马场的草原、森林等生态系统能够涵养水源、保持水土、调节气候、净化空气，为众多野生动植物提供栖息地，是区域生态安全的重要屏障。同时，马场的生态状况也直接影响着周边地区的农业生产、畜牧业发展和居民生活，对于促进区域经济社会的可持续发展至关重要。
二、“绿水青山就是金山银山”理念的内涵与实践意义
（一）理念的提出与发展历程
2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江湖州安吉天荒坪镇余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，强调不以环境为代价推动经济增长。2006年，习近平总书记提出了绿水青山和金山银山之间关系认识的三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源；第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来；第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山。此后，这一理念不断丰富和发展，2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，提出“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”2015年9月，《关于加快推进生态文明建设的意见》将“坚持绿水青山就是金山银山”写进了中央文件，成为中国生态文明建设的指导思想。2017年10月，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”被写进党的十九大报告。2018年5月，全国生态环境保护大会正式确立了习近平生态文明思想。“绿水青山就是金山银山”理念作为生态文明建设需要坚持的重要原则之一，开始全面融入国家顶层设计并得到进一步贯彻落实。
20年来，“两山”理念从提出到上升为国家战略，并历史性地写入党章，已成为习近平生态文明思想重要内涵，为中国特色社会主义生态文明建设提供科学的世界观和方法论，为世界生态保护事业贡献了中国智慧。
（二）理念的深刻内涵
“绿水青山就是金山银山”理念深刻揭示了生态环境保护与经济发展之间的辩证关系。“绿水青山”代表着良好的生态环境，是人类赖以生存和发展的基础；“金山银山”则象征着经济发展和物质财富。这一理念强调，生态环境是经济发展的重要资本，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。不能将生态环境保护与经济发展对立起来，而应将二者有机统一，实现生态优势向经济优势的转化，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑点。
（三）在山丹马场实践的重要意义
对于山丹马场而言，践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念具有极其重要的现实意义。一方面，山丹马场的生态环境是其最为宝贵的资源，只有保护好这片绿水青山，才能确保其生态功能的正常发挥，为区域生态安全提供保障。另一方面，通过合理利用生态资源，发展生态环保、可持续的产业，将绿水青山转化为金山银山，可以实现经济的绿色高质量发展，提高当地居民的生活水平，实现生态保护与经济发展的良性互动。这一理念为山丹马场指明了发展方向，提供了行动指南，是实现可持续发展的必然选择。
2019年8月20日，习近平总书记在甘肃考察期间专程到中国农发集团所属山丹马场考察，对山丹马场改革发展和祁连山生态保护作出重要指示。从此后，马场人牢记总书记殷殷嘱托，以更加积极的实际行动践行生态文明理念，推动祁连山生态保护和马场的改革发展工作。
三、山丹马场践行生态文明理念实现绿色高质量发展的具体举措和成效
（一）山丹马场践行生态文明理念的具体举措
山丹马场坚决贯彻生态文明理念，积极开展生态保护与修复工作。通过实施禁牧减畜、草畜平衡、退耕还草等一系列措施，草原生态环境得到明显改善。草原综合植被盖度从过去的较低水平提高到了目前的85.36% ，可食牧草比例提高到96%，岩羊、马鹿、狍鹿、蒙古原羚等野生动物的数量和活动范围不断增加和扩大，生物多样性得到有效保护。
（1）生态保护与修复
落实减畜禁牧长效机制。山丹马场根据天然草场的承载能力确定载畜量，严格落实减畜禁牧政策。通过减少畜牧业给草场带来的压力，实现草畜平衡，促进草原生态的恢复和保护。例如，在105万亩共牧区实施草原禁牧，降低载畜量，减少马、牛、羊的养殖数量，适度增加采食量较少的驴的数量。同时，实行轮牧制度，让草原得到休养生息的机会，有效缓解了草原退化的问题。
推进草原生态修复工程。大力实施草原生态修复项目，完成草原围栏面积117万亩、退化草原改良64.62万亩，人工饲草地建设20万亩，草原病虫鼠害防治67.65万亩等。选用多年生优质草种进行种草改良，利用积雪多、水分足的有利时机，在春季融雪期进行种草，提高种子的萌发率和成活率。通过这些措施，草原综合植被盖度从2017年的80.3%提高到目前的85.36%，可食牧草比例提高到了96%，草原生态得到有效恢复治理。
加强水资源保护与合理利用。建设蓄水池6座，发展喷灌、滴灌等节水农田4.1万亩，通过强化农业科技支撑和基础设施建设，缓解了农业灌溉用水的供需矛盾。例如，在种植业区域采用喷灌和滴灌技术，根据农作物的生长需求精准控制水量，既能节水又能增加产量。同时，加强对水资源的监测和管理，严格控制工业和生活用水排放，确保水资源的可持续利用。
（2）产业转型与升级
发展节水农业与特色种植。改变传统的种植模式，减少高耗水作物的种植面积，发展节水农业。引进和推广适合当地气候和土壤条件的节水型农作物品种，如青割燕麦草、脱毒马铃薯种薯、高原夏菜、中药材等。山丹马场三场脱毒马铃薯种薯繁育中心利用当地气候高寒冷凉的特点，通过“三级繁育”技术，培育出品质优良的脱毒马铃薯种薯，并存入国家马铃薯种质资源试管苗库。山丹马场四场利用滴灌节水设施，打造出水分更足、甜度更高的高原夏菜，产品畅销市场。
推动传统养殖业转型升级。基于驴食草量相对较少的特点，大力发展驴产业，通过舍饲喂养与天然草原放牧相结合的方式，减轻草原的生态压力。同时，建设肉牛养殖基地，利用科技助力养殖业管理现代化，为肉牛佩戴智能项圈，实时监测其生长状况，智能牛舍实现温度的实时调节。加速推进绿色有机认证，做好驴肉、鲜驴奶、驴奶粉、牦牛肉干、牦牛肉酱熟食等系列产品深加工，延长产业链，提高产品附加值。
培育发展生态旅游产业。依托丰富的自然资源和独特的历史文化，打造以马文化为核心、保护性开发为主的生态旅游业。开发大草原综合类自然风光游、大型观光农业游、马文化体验游、大马群观赏游等旅游项目。举办赛马、马术表演等活动，吸引游客前来体验。开办农家乐，出售土特产，拓宽当地居民的增收渠道。近年来，马场的生态旅游产业发展迅速，游客数量逐年增加，旅游收入不断提高。
（3）绿色农业发展实践
推广农业新技术与新设备。积极推广免耕播种、无人机灭草、拖拉机北斗导航定位等农艺技术，提高农业生产效率和质量。利用无人机进行病虫害监测和防治，能够及时发现病虫害的发生情况，并精准施药，减少农药的使用量，降低对环境的污染。采用拖拉机北斗导航定位系统，实现精准播种和施肥，提高土地利用率，减少资源浪费。
建设绿色农产品生产基地。打造2万亩有机作物生产基地，并获得“有机产品认证证书”。在农产品生产过程中，严格遵循有机农业的生产标准，不使用化肥、农药、生长调节剂等化学合成物质，采用物理、生物和农业防治等方法防治病虫害，确保农产品的质量安全和生态环保。生产的有机农产品深受消费者青睐，市场价格较高，为当地农民带来了可观的经济效益。
加强农产品质量安全监管。建立健全农产品质量安全监管体系，加强对农产品生产、加工、销售等环节的监管。配备专业的检测设备和人员，对农产品进行定期检测，确保农产品符合质量安全标准。加强对农业投入品的管理，严格控制农药、化肥等的使用，从源头上保障农产品的质量安全。
（4）生态旅游开发与管理
合理规划旅游线路与景点。在祁连山保护区外围区域进行科学规划，合理设置旅游线路和景点，避免旅游活动对核心保护区的生态环境造成破坏。将旅游线路设计在生态承载能力较强的区域，引导游客在规定的范围内活动。开发了多条特色旅游线路，如草原风光游、民俗文化游、马文化体验游等，每个线路都设置了相应的景点和休息区，为游客提供丰富的旅游体验。
加强旅游基础设施建设。加大对旅游基础设施的投入，完善交通、住宿、餐饮、娱乐等配套设施。修建了宽敞平坦的旅游公路，方便游客前往各个景点。建设了一批环境优美、设施齐全的旅游酒店和民宿，满足不同游客的住宿需求。开设了多家特色餐厅，提供当地的美食和特色农产品。同时，还建设了游客服务中心、停车场、公共厕所等基础设施，提高旅游服务质量。
开展旅游生态环境保护。在旅游开发过程中，始终坚持生态保护优先的原则，加强对旅游景区的生态环境保护。制定了严格的旅游景区环境保护制度，要求游客和旅游从业人员爱护环境，不乱扔垃圾，不破坏植被。加强对景区的环境卫生管理，定期进行垃圾清理和环境整治。同时，通过宣传教育，提高游客的环保意识，引导游客文明旅游。
（二）山丹马场绿色高质量发展的成效
在加强生态保护的同时，山丹马场积极探索绿色发展之路，努力实现生态优势向经济优势的转化。依托丰富的自然资源和独特的文化底蕴，马场大力发展绿色农业、现代畜牧业、生态旅游等产业，走出一条生态与经济相互促进、协调发展的新路并取得显著成效，实现了生态美、产业兴、职工富的有机统一。
（1）生态环境改善
植被覆盖度提高。通过一系列生态保护与修复措施，山丹马场的植被覆盖度显著提高。草原综合植被盖度从2017年的80.3%提高到目前的85.36%，林地面积也有所增加。植被的恢复不仅改善了生态环境，还为野生动物提供了更多的食物和栖息地。
野生动物种类和数量增加。随着生态环境的改善，山丹马场区域内的野生动物种类和数量明显增加。以前鲜有露面的岩羊、野狼、雪豹、白臀鹿、马鹿、狍鹿、蒙古原羚等野生动物频繁出现，它们在这里繁衍生息，生态系统的生物多样性得到有效保护和恢复。
2025年4月下旬，在山丹马场青稞茬地中，工作人员惊喜发现多只黑颈鹤驻留觅食，其修长的体态与草原风光构成一幅和谐画卷。黑颈鹤作为国家一级保护动物，是鹤科大型涉禽，栖息于海拔2500-5000米的高原湿地环境。它对生存环境极为敏感，是全球唯一生长、繁殖在高原淡水湿地的鹤，被誉为“高原神鸟”。黑颈鹤的光临，表明山丹马场野生动物种群和数量的不断扩大，是近年来马场持续以绿色发展书写生态答卷，生态环境日益好转的生动写照。
水源涵养功能增强。良好的植被覆盖和生态系统的恢复，使得山丹马场的水源涵养功能得到显著增强。祁连山的积雪融化后，能够被更好地储存和涵养，为周边地区提供了稳定的水源供应，保障了农业灌溉、居民生活用水和工业用水的需求。
（2）经济发展成果明显
产业结构优化。通过产业转型与升级，山丹马场的产业结构得到优化。传统的农牧业向绿色、高效、可持续的方向发展，生态旅游、高原食品加工等新兴产业蓬勃兴起，成为经济增长的新引擎。目前，已形成了以规模种植业、特色养殖业、高原食品加工业、生态旅游业为主责主业的“四大产业”格局，产业附加值不断提高，经济发展的稳定性和可持续性增强。
经济效益提升。随着产业结构的优化和新兴产业的发展，山丹马场的经济效益显著提升。农产品的产量和质量不断提高，市场竞争力增强，销售价格上涨，农民收入增加。生态旅游产业的发展带动了餐饮、住宿、交通等相关产业的发展，创造了大量的就业机会，旅游收入成为重要的经济来源。近年来，山丹马场的生产总值和财政收入保持稳定增长，职工和居民的生活水平得到明显改善。
品牌影响力扩大。山丹马场积极打造绿色生态品牌，通过发展绿色农业和生态旅游，提高了产品和服务的品质，品牌影响力不断扩大。除了曾经获得国家科技进步一等奖的“山丹马”之外，今日的“丹马绿燕”“丹马菜籽油”“丹马牦牛肉酱”“山丹高原夏菜”等农牧副产品以及山丹马场的生态旅游品牌在市场上的知名度和美誉度越来越高，吸引了更多的消费者和游客，进一步促进了经济的发展。
（3）社会发展进步
就业机会增加。产业的发展为当地居民提供了更多的就业机会。在农业领域，随着绿色农业的发展，农产品种植、加工、销售等环节需要大量的劳动力；在旅游领域，导游、餐饮服务、住宿管理、景区维护等岗位吸纳了众多人员就业。不仅解决了当地居民的就业问题，还吸引了一些外出务工人员返乡创业，促进了社会的稳定和发展。
职工收入提高。经济的发展带来了职工收入的显著提高。农牧业职工通过发展特色种植和养殖，以及参与农牧产品加工和销售，收入大幅增加。从事生态旅游相关产业的居民，如开办农家乐、经营民宿、提供导游服务等，也获得了可观的收入。职工收入的提高，改善了生活条件，提高了生活质量，增强了大家的幸福感和获得感。
基础设施与公共服务改善。为了满足经济发展和职工生活的需求，山丹马场加大了对基础设施和公共服务的投入。交通、水电、通信等基础设施不断完善，学校、医院、文化娱乐场所等公共服务设施建设得到加强。新建和改造了一批学校和医院，提高了教育和医疗水平；建设了文化广场、图书馆等文化设施，丰富了职工的精神文化生活。
四、山丹马场践行生态文明理念实现绿色高质量发展取得的经验和面临的挑战
（一）山丹马场践行生态文明理念实现高质量发展的经验
山丹马场在践行生态文明理念、推动绿色高质量发展的过程中，积累了丰富的经验，为其他地区提供了有益的启示。
（1）坚持理念引领是根本
“绿水青山就是金山银山”理念是山丹马场生态保护与绿色发展的行动指南。只有深刻领会这一理念的科学内涵，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，才能实现经济发展与生态保护的有机统一。在实际工作中，要加强对生态文明理念的宣传教育，提高全社会的生态环保意识，形成人人关心生态、人人保护生态的良好氛围。
（2）加强政策支持是保障
生态保护与修复是一项长期而艰巨的任务，需要大量的资金投入和政策支持。山丹马场在生态保护过程中，得到了国家和地方政府的大力支持，先后实施了一系列生态保护工程和项目，为生态环境的改善提供了坚实的保障。因此，政府应加大对生态保护地区的政策支持和资金投入，建立健全生态补偿机制，调动各方积极性，共同推进生态文明建设。
（3）强化科技创新是动力
在生态保护与绿色发展过程中，山丹马场注重科技创新，积极推广应用先进的生态保护技术和绿色生产技术，提高生态保护和产业发展的科技含量。例如，在草原修复方面，采用了无人机监测、卫星遥感等技术，实时掌握草原生态状况；在农业生产方面，推广应用了滴灌、喷灌等节水灌溉技术，提高了水资源利用效率。科技创新为山丹马场的生态保护与绿色发展注入了强大动力。
（4）推动全民参与是关键
生态保护是全社会的共同责任，需要广大群众的积极参与。山丹马场通过加强宣传教育、建立激励机制等方式，充分调动职工群众参与生态保护和绿色产业发展的积极性和主动性。职工群众既是生态保护的参与者，也是生态红利的受益者，形成了全民共建共享的良好局面。只有充分发挥人民群众的主体作用，才能汇聚起生态文明建设的强大合力。
（二）山丹马场践行生态文明理念实现高质量发展面临的挑战
尽管山丹马场在生态保护和经济发展方面都取得了一定成绩，但两者之间的矛盾仍然较为突出。
比如，为了保护生态环境，需要限制一些传统产业的发展规模，如畜牧业的载畜量受到严格控制，这在一定程度上影响了农牧职工的短期经济收入。而新的绿色产业发展尚处于起步阶段，产业规模较小，产业链不完善，对经济增长的带动作用还不够明显，难以在短期内弥补传统产业受限带来的经济损失。所以，如何在保护生态环境的前提下，实现经济的快速增长，找到生态保护与经济发展的最佳平衡点，依然还是山丹马场要面临的一个重大挑战。
具体而言，如何更加科学地进一步找到加强生态保护与修复，筑牢生态安全屏障的路径和方法；推动产业绿色转型，实现生态与经济协同发展；加大资金投入与政策支持，为发展提供保障；强化科技与人才支撑，提升发展创新能力等都是一些马场需要切实考虑和实施的工作。
总结起来，近年来山丹马场在践行生态文明理念、推动绿色高质量发展方面取得了相当成效，但也面临着诸多挑战与问题。通过加强生态保护与修复、推动产业绿色转型、加大资金投入与政策支持、强化科技与人才支撑等一系列措施的实施，山丹马场有望实现生态保护与经济发展的良性互动，走出一条完全具有自身特色的绿色高质量发展道路。在未来的发展中，山丹马场应继续坚定不移地贯彻生态文明理念，不断探索创新发展模式，为祁连山生态保护和区域可持续发展做出更大的贡献。同时，政府、企业、科研机构和社会各界应共同关注和支持山丹马场的发展，形成合力，共同推动山丹马场的绿色高质量发展目标的实现，为祁连山生态保护战略工作系上一道万无一失的“保险绳”。
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