有效畅通“大循环”,建设统一大市场(人民观点)
当今世界,市场是最稀缺的资源。谁拥有高效规范、公平竞争、充分开放的大市场,谁就掌握了发展的主动权。
每秒钟,超143万GB数据在云端传输,近6000个快递进入寄递渠道;每一天,约2.4万户新企业创立,约1200亿元货物在中国和世界间流动……这样超大规模且极具增长潜力的市场,成为我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。
充分发挥我国超大规模市场优势,一个极为重要的方面就是纵深推进全国统一大市场建设,建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。
7月1日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议时强调:“建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要,要认真落实党中央部署,加强协调配合,形成推进合力。”
7月30日召开的中共中央政治局会议指出:“纵深推进全国统一大市场建设,推动市场竞争秩序持续优化。”
落实“五统一、一开放”的基本要求,对各地意味着什么?打破“小循环”、畅通“大循环”,全面推动我国市场由大到强转变,各地政府部门怎么看、怎么干?
不妨从三个维度来把握。
(一)
“统一”意味着“一盘棋”。纵深推进全国统一大市场建设,首先要增强全局意识。
从全局谋划一域、以一域服务全局,是治理之道。“领导干部想问题、作决策,一定要对国之大者心中有数,多打大算盘、算大账,少打小算盘、算小账”,习近平总书记的要求,蕴含着建设统一大市场的底层逻辑。
加快构建新发展格局,关键就在于经济循环的畅通无阻。畅通国内大循环,必须建设全国统一大市场,促进商品要素资源在更大范围顺畅流动。
“抱成团朝着顶层设计的目标一起做”,就需要破除地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点。
摒弃“一亩三分地”的思维定式,京津冀“瓣瓣同心”,非首都功能疏解,生物医药等世界级产业集群崛起,“谁都得到自己想要的好东西”。
突破“搞自我小循环”的利益藩篱,江西赣州与浙江杭州、福建厦门、广东深圳等地开展跨省远程异地评标合作,确保投标企业“不靠关系拼实力”。
找准“人无我有”的特色优势,重庆潼南区,培育汽车后市场,每年拆解10余万辆报废汽车,错位发展出特色产业集群。
少打“小算盘”,开放“自留地”,避免同质化,才能有效防止低层次重复建设,服务和融入新发展格局。
必须看到,地方保护的背后,有政绩考核的压力、地方财政的焦虑、资源竞争的本能,以及重回粗放发展的冲动。这就需要树立和践行正确政绩观。
湖北把优化营商环境纳入各级党政领导班子政绩考核,山东将“市场壁垒清零”纳入地市考核……善用“指挥棒”,明确“红绿灯”,聚焦高质量发展“含金量”,才能引导各级干部在服务大局中扛起重担。
立大局意识,破一域之囿。牢牢把握自身在国家发展大局中的战略定位,纵深推进全国统一大市场建设,这是巩固和增强经济向好态势的基础支撑,也是实现党中央战略意图的政治担当。
(二)
市场经济本质上是法治经济。法治化程度越高,市场规则越清晰,经营主体预期就越稳定。纵深推进全国统一大市场建设,增强法治意识是内在要求。
习近平总书记指出:“法治是最好的营商环境。”“统一政府行为尺度”“统一市场监管执法”的要求,为厘清政府与市场边界、根治顽疾开出法治良方。
法治竖起“边界线”,“有形之手”既不能“缺位”,也不能“越位”。
谋“政策洼地”,可能在招商引资中得一时之利,但会扭曲要素资源配置,造成“内卷式竞争”,影响产业健康发展;打着“追赃挽损”的名义,搞“远洋捕捞”式违规执法,侵害企业家的合法权益,污染营商环境,重创的是政府信誉。
纠正这些“越位”的行为,要夯实全国统一大市场的法治基础。从颁布公平竞争审查条例,到发布《全国统一大市场建设指引(试行)》,再到印发《市场准入负面清单(2025年版)》……在法治框架内厘清各类经营主体的权利义务,既是尊重市场经济规律的具体体现,也是提升经济治理能力的必然要求。
法治支撑“公平秤”,“有形之手”既要“敢为”,又要“善为”。
公平竞争是市场经济的核心。作为“裁判员”,政府要制定规则、细化监管,从而为“运动员”创造公平竞争的环境。
上海完善招投标和政府采购全过程监管,在政府采购工程中预留份额专门面向中小企业招标;江苏制定行政处罚免罚、轻罚清单1.4万余项,既纠治同案不同罚,又严防逐利性执法……加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,擦亮了纵深推进全国统一大市场建设的法治底色。
法治是稳定而可靠的力量。以法为指引,以法为保障,明方向、多服务、少打扰,“有形之手”与“无形之手”协同发力,方能形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序,助力经营主体放心创业、安心经营、专心发展。
(三)
“孤举者难起,众行者易趋”。让“大市场”成为“强市场”,要涵养共赢意识。
有人认为,建设全国统一大市场,打破“隐形围墙”,会牺牲地区利益。事实果真如此吗?
促进设施互联、资源共享,全国首个跨省市、跨关区航空前置货站启用,苏州企业可以在“家门口”享受到上海国际航线资源,最多可降低地面物流成本近30%。
探索跨省域水权交易,2023年,宁夏以1800万元价格购得四川3年1500万立方米的黄河用水权,前者“远水”解“近渴”,后者“节流”即“开源”。
启动跨电网经营区常态化电力交易,度夏期间,南方电网送国家电网的交易电量超20亿千瓦时,闽粤直流首次实现度夏期间全时段200万千瓦满送,错峰互济空间广阔。
鲜活的实践,给出有力证明:建设全国统一大市场,是“共同做大蛋糕”。消除“护城河”,抛弃“小算盘”,合作才能共赢。
也有人疑惑,建设全国统一大市场,是不是回到计划经济,搞“一刀切”“齐步走”?
恰恰相反。党中央鼓励各地各展优势,通过协同发展、错位发展、联动发展,激活面向全球、充分开放、互利互惠的浩荡春水。
看长三角一体化。市场准入登记标准、服务规范、信息共享、创新步调实现“四个统一”,截至2023年,长三角区域协同创新指数从2011年的100分增长至267.57分,经济总量超过3000亿元的城市数量比2011年增长了一倍多。
再看粤港澳大湾区。强化规则衔接、机制对接,推动基础设施互联互通,推进产业科技互促共强,9个超万亿级战略性产业集群以“研发在深广、制造在珠中惠、服务在港澳”的网络化协作模式提升全链条价值。
统一大市场是面向全球、充分开放的大市场。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,今年上半年,我国新设立外商投资企业同比增长11.7%,是跨国投资“理想、安全、有为”的目的地。
依托我国超大规模市场优势,增强国内国际两个市场两种资源联动效应,我们定能将中国市场打造成新质生产力的发展高地、吸引全球资源的强大磁场,为全球发展注入正能量和确定性。
(执笔:李浩燃、孟繁哲、常晋)
中新经纬2月19日电 据《华尔街日报》中文网19日报道,欧洲监管机构将对苹果公司(Apple Inc., AAPL)处以超过5亿美元的罚款,理由是这家科技巨头不公平的阻碍了其他音乐流媒体竞争对手。 《华尔街日报》中文网援引 本报讯 记者付朝欢报道 为贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》工作部署,摸清数据资源底数,加快数据资源开发利用,更好发挥数据要素价值,国家数据局综合司、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅、 新华社记者周楠、余春生、谢奔“路上快要结冰了,开车要注意安全。”2月21日中午,在省道S306茶垭段,寒风瑟瑟,湖南省桑植县竹叶坪乡政府工作人员李雅敏正和同事对过往车辆进行警示提醒。气象部门分析,受强 中新经纬2月23日电 (王玉玲 刘雪玉)近期,美国开放人工智能研究中心(OpenAI)的文生视频大模型Sora一经推出,就引爆互联网。有业内人士认为,以Sora为首的多模态大模型,将带人类走向更超乎想象的地方。如何看待Sora的发 实习期“双向侵权”如何破解? 劳动时间长,拿到的报酬却很微薄;实习岗位上受了伤,无法获得工伤赔偿……权益受侵害难维权,让职校生实习遭受到多方诟病。与此同时,用心培养后很难留住优秀实习生,付出的人力物力“竹 春节档票房破纪录,希望不会成为难以翻越的大山 春节档是全年电影的风向标,优异的春节档票房成绩,会鼓励从业者加倍努力,也会给市场增添希望,但不排除今年春节档会成为一座难以翻越的大山。 _______________ 。本文链接:有效畅通“大循环”,建设统一大市场http://www.sushuapos.com/show-5-67116-0.html
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