“十五五”规划建议提出“加强原始创新和关键核心技术攻关”，要求“完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。”
“采取超常规措施”突破关键核心技术，并明确指向集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域，彰显的是，实现高水平科技自立自强的战略紧迫感和坚定决心。
在中国科学院金属研究所沈阳材料科学国家研究中心实验室，科研人员在讨论实验设计。新华社记者 金立旺 摄
审视自身，这是发展新质生产力，提升产业链韧性的迫切要求。科技创新是建设现代化产业体系的重要驱动力。“十四五”时期，以科技创新为引领，我国产业向“新”而行、向“高”攀登，不断向高端化、智能化、绿色化迈进。越往产业链尖端走，需要自己摸索的路就越多，面临的国际竞争也越激烈。关键核心技术要不来、买不来，也讨不来。在一些领域，由于产业基础能力建设不强，突出短板和重点瓶颈对产业发展的制约愈发凸显。比如，电子信息产业就受到“缺芯少魂”困扰。因此，只有解决重点领域的“卡脖子”问题，才能让产业发展建立在稳固的“地基”之上，不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性。
洞察外部，这是直面错综复杂国际形势的积极作为。当前，逆全球化、单边主义、保护主义暗流涌动，个别国家大搞科技霸凌，强推“脱钩断链”，筑起“小院高墙”，给国际产业链供应链安全稳定造成威胁。过去五年，应对外来封锁打压，我们奋力突围，科技成果持续涌现，印证了加强关键核心技术攻关部署的成效。未来五年，我国面临的封锁打压可能进一步收紧，迎接可能来临的风高浪急挑战，必须加快自主创新的步伐。
再看趋势，这也是对科技前沿竞争态势的深刻认识。眼下，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技创新进入密集活跃期。人工智能、先进材料、量子信息、生物制造等战略性前沿技术，正深刻重塑着全球的创新格局和产业形态。未来五年，大国竞争日益向高精尖领域集中，谁占据了科技创新制高点，在关键核心技术上建立“护城河”，谁就能在发展中获得更大主动权。在新能源等部分领域，我国已形成先发优势，开辟新领域制胜新赛道，还需抓好科技这一关键变量。
中国式现代化要靠科技现代化作支撑。读懂“十五五”创新发展的时与势，“超常规”就不单单是一次政策表述的升级，而是统筹国家发展与安全，参与全球科技竞争的深刻动员。
技术人员在上海节卡机器人股份有限公司的性能测试区调试焊接机器人。新华社记者 鲁鹏 摄
“超常规”，从方法上看，意味着有必要打破路径依赖。这要求在总结以往经验基础上，优化科研投入模式、研发体系，在更高层次上加强政策协同，构建更有利于关键核心技术攻关的创新生态。
“采取超常规措施”，需发挥好新型举国体制优势。“卡脖子”技术通常具有开发周期长、投资大、风险高等特点，眼下国际竞争日趋激烈，部分国家的围堵打压不停，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，发挥集中力量办大事的优势，才能尽快补上关键核心技术的短板。从大飞机、大游轮再到盾构机，一系列“国之重器”的突围证明，发挥新型举国体制优势，是解决“卡脖子”问题的关键。接下来，还需持续优化资源配置，实施有组织的科研攻关，以国家重大科技任务为牵引，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，形成全国一盘棋的攻坚格局。
“采取超常规措施”，指向的是在“全链条”上发力。集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域，涉及产业链条长、涵盖的技术门类多。从零部件、元器件、材料到软件、工艺等，任何一个技术或产品受制于人，都可能处于被动。我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。这意味着，“十五五”时期，需加强基础研究，为原始创新提供持续滋养，通过构筑起自主可控的核心创新力、供应链，夯实高质量发展的根基。
“采取超常规措施”，离不开鼓励创新、宽容失败的创新环境。引导和鼓励科研人员勇闯科技创新“无人区”，相应的支撑和评价体系要跟上。破立并举，健全分类评价体系和考核机制，完善科技奖励、成果赋权等激励制度，充分激发创新创造活力，让科研人员心无旁骛研究“大问题”。企业是科技创新的主体，是关键核心技术应用落地的载体。一方面要推动创新资源向企业集聚，培育壮大科技领军企业；另一方面也需财税金融等政策的协同支撑。比如，通过提高企业研发费用加计扣除比例，加大政府采购自主创新产品力度等方式，让企业创新“轻装上阵”。
“拥有强大的关键核心技术攻关能力，有力支撑高质量发展和高水平安全”，这是建成科技强国必须具备的基本要素之一。现在距离实现建成科技强国目标只有10年时间，未来五年是十分关键的攻坚期。形势逼人、使命逼人、挑战逼人。从高端装备、工业软件到人工智能大模型，“十四五”时期，我国关键核心技术攻关成就喜人。“采取超常规措施”持续发力，相信经过未来五年的奋斗，更多“卡脖子”问题将被解决，更有底气的科技创新，将为引领新质生产力、促进高质量发展注入强大动能。（喻思南）
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