制图:彭章霞
就业,一头连着经济脉动,一头连着万家灯火。“十五五”规划建议围绕“促进高质量充分就业”,明确提出“深入实施就业优先战略,健全就业促进机制,构建就业友好型发展方式”“加强产业和就业协同,积极培育新职业新岗位,支持企业稳岗扩岗”等要求,为夯实就业这一民生之基指明了方向。
促进高质量充分就业意义重大。将“高质量”与“充分”两个词并列,意味着要实现人岗相适、人尽其才。在宏观层面,包括就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐等;在微观层面,主要表现为劳动者不仅有活干,而且工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等。这是一个循序渐进的过程,必须尽力而为、量力而行。
“十四五”以来,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,党中央审时度势、科学决策,把稳就业摆在更加突出的位置,我国每年城镇新增就业稳定在1200万人以上,为民生改善和经济发展提供了重要支撑。在实践中,对于新时代就业工作规律的认识也在不断深化,这为做好“十五五”的就业工作奠定了坚实的基础。
促进高质量充分就业,根本途径在发展。只有把经济高质量发展的蛋糕做大,才能把就业这个大盘子端稳。以“积极培育新职业新岗位”为例,新业态的发展正深刻重塑就业市场,无人机是低空经济领域增长最为显著的赛道之一。截至2024年底,全行业无人机拥有者注册用户161.9万个,全行业注册无人机共217.7万架,均比上年底增加了一倍。可以说,聚焦产业升级、扩大消费、重大项目建设等领域,持续挖潜,拓展新的就业增长点,有助于为劳动者广开就业门路。
从破解“有活没人干”入手,解决“有人没活干”的问题,也是重要一环。江苏镇江采取校企合作、订单式、定向式培训等方式,提高培训后就业率;四川泸州优化完善技能人才“全链条”培育体系,加快技能就业兴产富民;福建厦门聚焦数字经济、智能制造等新业态需求,动态调整劳动力开发方向……对于各地来说,从“投资于人”的要求出发,无论是“完善就业支持和公共服务体系”,还是“加大创业支持力度”,坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合,才能更好综合应对外部环境变化和新技术发展。
促进高质量充分就业,还要为保障劳动者权益提供更加坚实的支撑。2022年,人社部推动新就业形态人员职业伤害保障试点,覆盖外卖、出行等多行业。截至今年9月底,职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人。最近,某外卖平台宣布,骑手养老保险补贴正式覆盖全国。从单一补贴到多层次保障网,“完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制,加强劳动者权益保障”,既是一道经济社会发展的新考题,也是一道需要细致解答的必答题。
促进高质量充分就业,是新征程就业工作的新定位、新使命。走好这条路不容易,坚持就业优先,不断加强政策支持、培训赋能、服务助力,定能不断拓宽就业渠道、提高就业质量,让人的全面发展与经济社会高质量发展同频共振。(中国经济网评论员 年巍)
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