中国发展改革报社记者 卜文娟
近日，工业和信息化部等六部门联合公布2025年度领航级智能工厂培育名单，全国首批15家领航级智能工厂正式亮相。这些工厂覆盖装备制造、原材料、电子信息、消费品等关键行业，是政策引导下的“标杆样本”，也是技术创新与产业升级的“实践先锋”。
工业和信息化部相关负责人表示，领航级智能工厂代表着我国当前制造业发展的最高水平，为行业持续探索未来发展新模式，对我国制造业转型升级有着明显的标杆示范效应。
那么，这些工厂都属于哪些行业？它们成长为领航工厂的“密码”是什么？它们有哪些共性，又昭示着怎样的发展趋势？
基本覆盖制造业重点赛道
据悉，为加快推动制造业数字化转型智能化升级，工业和信息化部等六部门在去年“2024年度智能工厂梯度培育行动”的基础上升级发布《智能工厂梯度培育要素条件（2025年版）》，分基础级、先进级、卓越级和领航级智能工厂四个层级进行培育。
基础级智能工厂聚焦数字化改造、网络化连接开展建设，推动数字化普及；先进级智能工厂在自评为基础级智能工厂前提下，聚焦数字化转型、网络化协同开展建设，打造区域行业领先的发展标杆；卓越级智能工厂聚焦数字化转型、网络化协同和智能化升级开展建设，打造全国领先的发展标杆；领航级智能工厂要聚焦数字化转型、网络化协同和智能化变革开展建设，探索未来制造模式，打造全球领先的发展标杆。
工业和信息化部数据显示，截至目前，我国已建成基础级智能工厂超3万家、先进级智能工厂7000家、卓越级智能工厂504家，此次又建成15家领航级智能工厂。
从行业分布看，首批15家工厂中，装备制造类占4家（如高端数控机床、工业机器人），原材料类占3家（如先进钢铁材料、化工新材料），电子信息类占5家（如半导体封装、智能终端），消费品类占3家（如高端家电、生物医药），基本覆盖我国制造业转型升级的重点赛道。
《领航级智能工厂发展趋势与思考》显示，15家领航级智能工厂培育对象应用人工智能场景超70%，应用人工智能模型数量6000余个，突破应用关键技术装备超1700个，总体呈现六大核心发展趋势，分别是，虚实融合、精益跃升、极致柔性、超常规制造、全域协同、智能内嵌。
报告还指出，未来，人工智能将全面融入产品全生命周期、制造全过程和供应链全环节，推动智能工厂从初步实现的自感知、自决策、自执行向自学习、自适应更全面的智能化方向迈进，领航级智能工厂或将超越单一工厂范畴，向全球化的制造协同网络演进，成为制造业增长的强劲引擎。
长三角成智造标杆集聚高地
此次，长三角地区表现尤为亮眼，上海、江苏、浙江多地企业入选。
作为我国制造业的核心引擎之一，长三角地区凭借雄厚的产业基础、活跃的创新生态及政策协同优势，已成为领航级智能工厂的集中发展区域。
从长三角入选企业的实践成效来看，领航级智能工厂的创新价值已充分显现。例如，徐州重型机械有限公司通过人工智能驱动的研发与制造模式提升全球定制能力，订单交付周期缩短55%；宝钢通过以人工智能驱动的预测式制造提升硅钢全流程效率，成品库存下降超50%；上海航天设备制造总厂构建智能化全流程链动模式，支撑高可靠宇航产品规模化生产，显著降低发射成本；海康威视以自研物联感知、人工智能、大数据技术赋能全产业链，实现柔性化大规模定制，产线换线时间下降50%。
作为长三角智能制造的核心枢纽，上海在此次梯度培育中表现突出。据悉，上海已累计培育2家国家领航级智能工厂、28家国家卓越级智能工厂，超300家上海市先进级智能工厂，国家级智能工厂数量连续多年位列全国城市第一，智能制造发展指数蝉联长三角城市第一。
上海的领航级智能工厂聚焦高端装备、汽车制造、电子信息等国家战略性新兴产业，以“技术引领、场景创新、全局优化”为核心特征，呈现出鲜明的“上海特质”。
具体来看，“全要素数字化”深度渗透：从高端装备的“数字孪生研发”到汽车的“柔性定制生产”，再到芯片的“AI工艺控制”，均实现“人-机-料-法-环”全要素数据贯通，打破传统制造的“经验依赖”。此外，80%以上领航工厂为“链主”企业，通过工业互联网平台向上下游输出解决方案，带动中小企业“上云用数赋智”，形成“龙头带中小、大中小企业融通”的生态。
目前，长三角地区的领航级智能工厂正以点带面，推动区域制造业向高端化、智能化、绿色化转型。随着梯度培育体系的不断完善，这些“智造标杆”将持续释放示范效应，不仅成为全国智能制造的“样板区”，更在全球制造业竞争中占据重要地位。未来，随着技术创新与区域协同的深化，长三角有望率先建成世界级智能制造集群。
从“培育名单”到“生态雨林”
随着首批15家领航级智能工厂正式亮相，我国智能工厂建设正从“单点示范”迈向“生态共建”新阶段。
领航级智能工厂生态，不再是孤立的“智能车间”，而是以头部企业为“链主”、以工业互联网为“纽带”、以数据为“生产要素”，整合产业链上下游、技术合作伙伴、公共服务机构等多方主体的协同网络，旨在破解制造业“大而不强”“全而不优”的痛点，推动产业整体向高端化、智能化、绿色化跃升。
领航工厂是生态的“链主”与“中枢”，须具备三大能力：技术溢出能力（如输出AI质检、数字孪生等成熟模块）、资源整合能力（如搭建工业互联网平台连接上下游）、标准制定能力（如主导行业数据接口、安全规范）。而中小企业是生态的“毛细血管”，通过接入领航工厂的平台，可获得低成本数字化工具、共享订单资源、参与协同研发。
例如，海尔中央空调智能工厂入选首批领航级智能工厂名单，其通过卡奥斯COSMOPlat平台链接上下游、跨行业资源的生态核心。向上游，与供应商实现物料数据实时共享、协同研发；向下游，与用户建立长期服务关系，通过智慧节能云服务系统提供全生命周期运维；跨行业，将智能制造经验输出到各个领域，构建起“热带雨林式”的产业生态。
此外，随着5G、AI、工业互联网等技术的深度融合，领航级智能工厂将继续突破边界，不仅成为企业核心竞争力的“倍增器”，更将为全球制造业数字化转型提供可复制、可推广的中国经验。
在中国信息通信研究院院长余晓晖看来，领航级智能工厂的意义不仅在于引领创新范式、生产方式、供应链形态的全面变革，加速构建数据、模型、知识深度内嵌的新型制造体系，更在于通过“智能制造母工厂”模式带动产业链协同升级，打造更具韧性的全球制造网络，实现从“单点破局”到“生态领航”，助力中国制造加速迈向全球价值链更高端。
深化开放合作，共建产业生态是必然方向。“要鼓励领航级智能工厂积极输出先进经验与系统解决方案，赋能产业链上下游协同发展，提升整个产业生态的竞争力。”世界智能制造大会期间，工信部副部长辛国斌表示，将进一步完善管理机制与政策体系，优化领航工厂培育流程，集中资源打造领航工厂高端品牌。
领航级智能工厂生态不是“独角戏”，而是“大合唱”。当更多“头雁”振翅高飞，当产业链上下游、产学研用各方紧密携手，一个“共生共荣”的制造新生态必将加速形成，为我国从“制造大国”迈向“制造强国”注入源源不断的动能。
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