中新网广州1月27日电 题：广州南沙制度破冰促通关提速降本
中新网记者 王坚
滚装船上国产新能源汽车整装待发，借助广州南沙港“前港后店”模式奔赴海外市场；广东首单再制造产品进口试点业务正式落地南沙；保税油加注码头的船舶正高效补充燃料……这一个个鲜活场景，正是如今南沙港的繁忙景象，也是南沙跨境贸易便利化改革落地见效的生动缩影。
南沙港。南沙区政府 供图
作为立足湾区、协同港澳、面向世界的国家重大战略性平台，南沙近年来聚焦对接国际高标准经贸规则，以系统性制度创新破解跨境贸易堵点难点，在再制造产品进口、汽车出口便利化、保税油供应等领域推出多项首创举措，显著提升跨境物流效率，全力塑造南沙“链接全球、通关便捷、成本领先”的跨境贸易枢纽形象。
日前，广东自贸试验区首单再制造产品进口提货仪式在南沙举行，广州铨球汽车科技有限公司2台再制造汽车自动变速箱完成进口通关手续后正式提货离港。这标志着广东首单再制造产品进口试点业务正式落地，是广东自贸试验区对接国际高标准经贸规则推进制度型开放试点的又一创新成果。
再制造产品，是指以失去原有使用性能的旧件为原料，经过完全拆解、零部件专业修复或更换、产业化组装、严格检测等工艺处理后，产品性能达到或超过原厂新品标准的再生产品，是循环经济“再利用”的高级形态。此前，我国在政策层面对进口再制造产品按照“旧品”进行监管，部分产品被禁止或限制进口。
2023年6月，国务院印发的《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》(简称《若干措施》)中提出，“支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点”。在广东省商务厅(省自贸办)统筹指导下，南沙自贸片区研究起草试点方案，省商务厅(省自贸办)指导完善后形成实施方案上报获商务部批复同意。省、区层面构建的“省级联合监管工作机制+片区协同监管工作机制”体系，统筹商务、发改、海关等多部门力量，为企业提供从注册、申报到通关的全流程服务。
此次进口的2台再制造汽车变速箱，产品和外包装上均有“再制造产品”标识，在质量、安全标准和环保性能等方面，符合国家对同等新品全部适用技术要求和再制造产品有关规定，且每台变速箱均配有专属的“身份证”编码，实现生产、运输、销售全流程可追溯，并提供售后质保。
广州铨球汽车科技有限公司相关负责人表示，此举不仅大幅降低了企业的制造成本，也更好满足了市场维修需求。未来公司将持续扩大再制造产品进口与加工规模，计划进口5000台再制造汽车变速箱。
《若干措施》明确要求“严防以再制造产品的名义进口洋垃圾和旧品”。为强化对进口再制造产品的监管，在省商务厅(省自贸办)、广州海关指导下，南沙区商务局还引荐推动试点企业联合全球数源中心建立“一物一码”体系，对进口的再制造产品进行全流程追溯，形成全链条监管闭环。
全球数源中心是南沙打造的重要数据基础设施，已纳入国家数据基础设施试点，是贯彻落实国家数字经济和数据制度建设要求的具体实践。依托这一坚实支撑，再制造产品的进口能实现全流程监管，坚决避免“洋垃圾”流入。
这一创新不仅让再制造产品进口告别“洋垃圾”标签，更成为广东自贸区对接国际规则的典范，为全国重点行业再制造产品进口提供了可复制的“南沙自贸经验”。(完)
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